國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》

　　(四)積極推動國有企業(yè)兼并重組。支持通過兼并重組培育優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)。鼓勵國有企業(yè)跨地區(qū)開展兼并重組。加大對產(chǎn)業(yè)集中度不高、同質(zhì)化競爭突出行業(yè)國有企業(yè)的聯(lián)合重組力度。鼓勵各類投資者通過股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等形式參與國有企業(yè)兼并重組。

　　(五)依法依規(guī)實施國有企業(yè)破產(chǎn)。充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)在解決債務(wù)矛盾、公平保障各方權(quán)利、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用。支持國有企業(yè)依法對扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸子企業(yè)”進(jìn)行破產(chǎn)清算。對符合破產(chǎn)條件但仍有發(fā)展前景的子企業(yè)，支持債權(quán)人和國有企業(yè)按照法院破產(chǎn)重整程序或自主協(xié)商對企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組。對嚴(yán)重資不抵債失去清償能力的地方政府融資平臺公司，依法實施破產(chǎn)重整或清算，堅決防止“大而不能倒”，堅決防止風(fēng)險累積形成系統(tǒng)性風(fēng)險。同時，要做好與企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)的維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

　　六、加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的組織實施

　　(一)明確各類責(zé)任主體。國有企業(yè)是落實資產(chǎn)負(fù)債約束的第一責(zé)任主體，要按照本指導(dǎo)意見要求，明確企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制目標(biāo)，深化內(nèi)部改革，強(qiáng)化自我約束，有效防范債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，確保企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和經(jīng)營情況，審慎評估企業(yè)債務(wù)融資需求，平衡股債融資比例，加強(qiáng)貸后管理，開展債務(wù)重組，協(xié)助企業(yè)及時防范和化解債務(wù)風(fēng)險。對落實本指導(dǎo)意見不力和經(jīng)營行為不審慎導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率長期超出合理水平的國有企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門要加大責(zé)任追究力度。對落實本指導(dǎo)意見弄虛作假的國有企業(yè)，相關(guān)部門要對其主要負(fù)責(zé)人及負(fù)有直接責(zé)任人員從嚴(yán)從重處罰。

　　(二)建立部門信息共享和社會公開監(jiān)督約束機(jī)制。相關(guān)國有資產(chǎn)管理部門要將列入重點關(guān)注和重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)及其債務(wù)風(fēng)險狀況，報送積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作部際聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)辦公室，并由聯(lián)席會議辦公室通報相關(guān)部門，為相關(guān)部門開展工作提供必要基礎(chǔ)信息。各級相關(guān)國有資產(chǎn)管理部門要將各類企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)警線和重點監(jiān)管線以及按照規(guī)定應(yīng)公開的企業(yè)財務(wù)信息，通過“信用中國”等媒介向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　(三)加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束實施工作的組織協(xié)調(diào)。各級相關(guān)國有資產(chǎn)管理部門要按照本指導(dǎo)意見確定的降低國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率目標(biāo)和約束標(biāo)準(zhǔn)，分解落實、細(xì)化要求、加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，有關(guān)情況及時報告聯(lián)席會議辦公室。各級審計部門要依法獨立開展審計監(jiān)督，促進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束落實到位。相關(guān)金融管理部門要按照本指導(dǎo)意見進(jìn)一步明確規(guī)則，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促。各級政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況時，應(yīng)報告國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況和資產(chǎn)負(fù)債率控制情況。聯(lián)席會議要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和監(jiān)督問責(zé)，確保國有企業(yè)降低資產(chǎn)負(fù)債率取得實效。重大問題要及時報告黨中央、國務(wù)院。

責(zé)任編輯：xinren