國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)核電標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見

　　安全高效發(fā)展核電是我國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。核電標(biāo)準(zhǔn)化是支撐我國核電安全和可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是促進(jìn)核電“走出去”的重要抓手，對推動(dòng)我國由核電大國向核電強(qiáng)國邁進(jìn)具有重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)我國核電標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照國務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》部署，立足我國核電長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)自主化與國際化相結(jié)合，凝聚共識，自主創(chuàng)新，加快建設(shè)一套自主、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、先進(jìn)、與我國核電發(fā)展水平相適應(yīng)的核電標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、引領(lǐng)和支撐作用，推動(dòng)核電技術(shù)和裝備進(jìn)步，促進(jìn)我國核電安全和可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　——完善機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。建立核電標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門職責(zé)分工，在核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、實(shí)施、監(jiān)督、科研、國際合作等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

　　——部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)施。制定相關(guān)政策和措施，建立相應(yīng)工作機(jī)制，在核電項(xiàng)目核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)積極引導(dǎo)和推動(dòng)我國核電項(xiàng)目采用自主核電標(biāo)準(zhǔn)。

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃，自主統(tǒng)一。全面覆蓋我國各壓水堆核電機(jī)型的技術(shù)需求，兼顧其他堆型需求，以自主技術(shù)為基礎(chǔ)，充分利用核電工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和研究成果，制定自主統(tǒng)一核電標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升自主化水平。

　　——國際合作，助力出口。分層次、有重點(diǎn)地與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織、國家和地區(qū)開展核電標(biāo)準(zhǔn)化國際合作與交流，接軌國際，提升核電標(biāo)準(zhǔn)國際影響力，助推核電“走出去”。

　　二、總體目標(biāo)

　　建立政府引導(dǎo)、相關(guān)企事業(yè)單位廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)核電標(biāo)準(zhǔn)化工作的體制機(jī)制;形成標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)完善的核電標(biāo)準(zhǔn)體系，全面支撐核電安全高效發(fā)展及核電“走出去”。

　　到2019年，核電標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，體系框架結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容逐步統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)自主化水平和協(xié)調(diào)性顯著提高，形成自主統(tǒng)一的、與我國核電發(fā)展水平相適應(yīng)的核電標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　到2022年，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用明顯加強(qiáng)。國內(nèi)自主核電項(xiàng)目采用自主核電標(biāo)準(zhǔn)的比例大幅提高，我國核電標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力和認(rèn)可度顯著提升。

　　到2027年，躋身核電標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)國前列，在國際核電標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，優(yōu)化完善核電標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　1.提升標(biāo)準(zhǔn)自主化水平。在充分總結(jié)、凝練我國核電工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、科研成果的基礎(chǔ)上，提升我國核電標(biāo)準(zhǔn)的自主化程度。以核島機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，重點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線統(tǒng)一專題研究，統(tǒng)籌考慮我國核電安全性、經(jīng)濟(jì)性及工業(yè)基礎(chǔ)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)試驗(yàn)驗(yàn)證，制定我國自主統(tǒng)一的核島機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。推動(dòng)建立以通用標(biāo)準(zhǔn)為主、專用標(biāo)準(zhǔn)為輔的標(biāo)準(zhǔn)體系。提高標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性、自洽性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的整體性、配套性，編制總目錄，分卷匯編，方便使用。

　　3.提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。加快建立能源行業(yè)核電標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，梳理分析現(xiàn)有核電標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和適用性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，力爭標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，滿足實(shí)施應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)需求。

　　(二)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)核電標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用。

　　4.完善相關(guān)政策。完善核電項(xiàng)目核準(zhǔn)、監(jiān)督的相關(guān)制度，將采用自主核電標(biāo)準(zhǔn)的比例作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的一項(xiàng)重要參考指標(biāo)。制定相關(guān)政策，提高行業(yè)研究和應(yīng)用自主標(biāo)準(zhǔn)的積極性。

　　5.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可。完善與核安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可制度，優(yōu)化程序，創(chuàng)新模式，提高效率，為我國核電標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和實(shí)施創(chuàng)造條件。

　　6.加強(qiáng)宣傳貫徹實(shí)施。通過宣講培訓(xùn)、技術(shù)交流等方式，多渠道、多層次開展核電標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。搭建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋平臺，優(yōu)化實(shí)施反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施—反饋—提升的良性循環(huán)。

　　(三)深化國際合作，擴(kuò)大核電標(biāo)準(zhǔn)國際影響。

　　7.推進(jìn)與核電貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)化合作。加強(qiáng)對核電貿(mào)易國行業(yè)政策、監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，推動(dòng)建立雙邊、多邊合作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與政策、規(guī)則的有效銜接。

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