國(guó)務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易 創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)

　　北京市、天津市、河北省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、湖北省、廣東省、海南省、重慶市、四川省、貴州省、陜西省人民政府，商務(wù)部：

　　商務(wù)部關(guān)于深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的請(qǐng)示收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意商務(wù)部提出的《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等省市(區(qū)域)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。深化試點(diǎn)期限為2年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。

　　二、深化試點(diǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施和開(kāi)放路徑，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。

　　三、試點(diǎn)地區(qū)人民政府(管委會(huì))要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的實(shí)施推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)及措施保障，重點(diǎn)在管理體制、開(kāi)放路徑、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管制度、發(fā)展模式等方面先行先試，為全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑。有關(guān)省、直轄市人民政府要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)大膽探索、開(kāi)拓創(chuàng)新。

　　四、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策支持，主動(dòng)引領(lǐng)開(kāi)放，創(chuàng)新政策手段，形成促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展合力。商務(wù)部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)評(píng)估，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　五、深化試點(diǎn)期間，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章的部分規(guī)定，具體由國(guó)務(wù)院另行印發(fā)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》相應(yīng)調(diào)整本部門(mén)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件。試點(diǎn)中的重大問(wèn)題，商務(wù)部要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

　　附件：1.深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案

　　2.深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開(kāi)放便利舉措

　　3.深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)及政策保障措施

　　國(guó)務(wù)院

　　2018年6月1日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　附件1

　　深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案

　　優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2016年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。試點(diǎn)以來(lái)，各試點(diǎn)地區(qū)主動(dòng)創(chuàng)新，探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新機(jī)制、新模式、新路徑，取得積極成效，有力推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。為進(jìn)一步深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，改革創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)在服務(wù)貿(mào)易管理體制、開(kāi)放路徑、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管制度、發(fā)展模式等方面先行先試，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地，帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，不斷培育“中國(guó)服務(wù)”核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

　　(二)基本原則。

　　重點(diǎn)突破，優(yōu)先發(fā)展。深化試點(diǎn)要把握重點(diǎn)和方向，樹(shù)立服務(wù)貿(mào)易優(yōu)先發(fā)展理念，推動(dòng)資源和政策聚焦。服務(wù)新時(shí)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)不同階段面臨的主要制度障礙和政策短板，在試點(diǎn)地區(qū)率先突破，帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。圍繞推動(dòng)解決服務(wù)貿(mào)易逆差較大問(wèn)題，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)出口。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為先導(dǎo)的新興服務(wù)出口，打造開(kāi)放發(fā)展新亮點(diǎn)。

　　縱橫聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代服務(wù)發(fā)展新趨勢(shì)，強(qiáng)化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，各部門(mén)合力保障和指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新;試點(diǎn)地區(qū)間推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享，并與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)集成創(chuàng)新、經(jīng)驗(yàn)互鑒。

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