糧食收儲加快向市場化轉(zhuǎn)型

　　原標題：六部門聯(lián)合印發(fā)《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》

　　糧食收儲加快向市場化轉(zhuǎn)型

　　國家糧食和物資儲備局等6部門近日聯(lián)合印發(fā)《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》(下稱“預(yù)案”)。國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人表示，今年預(yù)案根據(jù)新的糧食收儲形勢做了一些修訂，進一步完善最低收購價政策相關(guān)機制，通過提高收購糧食質(zhì)量等級、調(diào)整預(yù)案啟動條件和程序、支持地方和企業(yè)擴大市場化購銷，細化明確各方責任，加快推動糧食收購由政策性收儲為主向市場化收購為主轉(zhuǎn)變。

　　預(yù)案明確，小麥預(yù)案執(zhí)行區(qū)域為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省，執(zhí)行時間為當年6月1日至9月30日;早秈稻預(yù)案執(zhí)行區(qū)域為安徽、江西、湖北、湖南、廣西5省區(qū)，執(zhí)行時間為當年8月1日至9月30日;中晚稻(包括中晚秈稻和粳稻)預(yù)案執(zhí)行區(qū)域和時間為：江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川8省區(qū)為當年10月10日至次年1月31日，遼寧、吉林、黑龍江3省為當年11月1日至次年2月末。其他省份是否實行最低收購價政策，由省級人民政府自主決定。

　　國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人表示，與往年相比，今年完善了預(yù)案的啟動條件和程序。一是將政策執(zhí)行起始時間適當延后。其中小麥從5月21日推遲到6月1日，早秈稻從7月16日推遲到8月1日，中晚稻南方省份從9月16日推遲到10月10日，東北三省從10月10日推遲到11月1日;二是將啟動條件由“當糧食市場收購價格下跌到低于國家公布的最低收購價格時”，調(diào)整為“當糧食市場收購價格持續(xù)3天低于最低收購價水平時”;三是明確“當市場收購價格回升到最低收購價水平以上時，要及時停止收購最低收購價糧”。這樣，增強預(yù)案啟動時間彈性，有利于市場充分博弈，形成主流價格，更好發(fā)揮市場機制作用。

　　提高最低收購價收購糧食質(zhì)量等級。預(yù)案將最低收購價糧食的質(zhì)量標準從國標五等及以上提高到國標三等及以上，四等及以下的糧食由各地組織引導(dǎo)市場化收購。據(jù)介紹，這樣調(diào)整，是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，通過釋放積極的政策信號，引導(dǎo)地方政府和農(nóng)戶重視糧食質(zhì)量，促進糧食提等進級。

　　完善超標糧食收儲機制。為合理界定中央和地方職責，確保糧食食品安全，新的預(yù)案明確，不符合食品安全要求的小麥和稻谷，由各地按照糧食安全省長責任制和食品安全地方政府負責制的要求組織收購處置，不得流入口糧市場;驗收中發(fā)現(xiàn)食品安全指標超標的，劃轉(zhuǎn)給地方政府處置，收購和處置費用可在本省糧食風險基金中列支，風險基金不足部分由省級財政負擔并列入省級預(yù)算解決。

　　增加促進市場化收購有關(guān)措施。新的預(yù)案明確，地方各級政府和有關(guān)部門要加強對收購工作的指導(dǎo)，采取有效措施，統(tǒng)籌組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機構(gòu)、地方骨干糧食企業(yè)和其他多元市場主體積極入市，開展市場化收購和銷售。要鼓勵糧食企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過訂單收購、預(yù)約收購等方式，建立長期穩(wěn)定的市場化購銷合作關(guān)系。支持大型骨干企業(yè)充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢，發(fā)揮市場化收購引領(lǐng)帶動作用。協(xié)調(diào)組織中央和地方儲備糧承儲企業(yè)按照市場收購價格收購輪換糧源。建立小麥和稻谷收購貸款信用保證基金融資擔保機制。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他金融機構(gòu)要積極為各類主體開展市場化收購提供信貸支持。

　　進一步明確職能職責。省級人民政府負責組織地方有關(guān)部門和中儲糧分公司開展最低收購價糧食收儲工作，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。中儲糧集團作為最低收購價政策執(zhí)行主體，組織指導(dǎo)有關(guān)分公司與省級糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行會商，按照預(yù)案要求合理確定委托收儲庫點，負責組織指導(dǎo)有關(guān)分公司按照預(yù)案規(guī)定進行收購，做好政策執(zhí)行和糧食庫存管理等工作。

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