加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和
鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校(指不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校(以下統(tǒng)稱(chēng)兩類(lèi)學(xué)校)是農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分。辦好兩類(lèi)學(xué)校,是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化的重要任務(wù),是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的基本要求,是打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的有力舉措。近年來(lái),國(guó)家采取一系列重大政策措施,不斷加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育,兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。但兩類(lèi)學(xué)校仍是教育的短板,迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為切實(shí)解決兩類(lèi)學(xué)校發(fā)展滯后問(wèn)題,努力辦好公平優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村義務(wù)教育,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就全面加強(qiáng)兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,緊緊圍繞實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,切實(shí)履行法定職責(zé),高度重視農(nóng)村義務(wù)教育,堅(jiān)持底線思維,實(shí)施底部攻堅(jiān),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,全面加強(qiáng)兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)和管理,不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量,把基礎(chǔ)教育越辦越好,加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。統(tǒng)籌社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村學(xué)校建設(shè),優(yōu)化農(nóng)村教育規(guī)劃布局,科學(xué)合理設(shè)置兩類(lèi)學(xué)校,妥善處理好學(xué)生就近上學(xué)與接受良好義務(wù)教育的關(guān)系,切實(shí)保障廣大農(nóng)村學(xué)生公平接受教育的權(quán)利。
重點(diǎn)保障,兜住底線。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,公共資源配置對(duì)兩類(lèi)學(xué)校重點(diǎn)保障。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),精準(zhǔn)施策,立足省情、縣情、校情,從最迫切的需求入手,推進(jìn)學(xué);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)裝備配備,補(bǔ)齊兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件短板。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入使用管理,切實(shí)保障兩類(lèi)學(xué)校正常運(yùn)行。
內(nèi)涵發(fā)展,提高質(zhì)量。加強(qiáng)兩類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)管理,深化育人模式改革,堅(jiān)持以學(xué)生為中心,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),深入實(shí)施素質(zhì)教育。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師,大力提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì),運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方式,全面提升辦學(xué)水平。
(三)主要目標(biāo)。到2020年,基本補(bǔ)齊兩類(lèi)學(xué)校短板,進(jìn)一步振興鄉(xiāng)村教育,兩類(lèi)學(xué)校布局更加合理,辦學(xué)條件達(dá)到所在省份確定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)費(fèi)投入與使用制度更加健全,教育教學(xué)管理制度更加完善,城鄉(xiāng)師資配置基本均衡,滿足兩類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)和提高教育質(zhì)量實(shí)際需要,鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升,基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,為鄉(xiāng)村學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育。
二、統(tǒng)籌布局規(guī)劃
(四)準(zhǔn)確把握布局要求。農(nóng)村學(xué)校布局既要有利于為學(xué)生提供公平、有質(zhì)量的教育,又要尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律、方便學(xué)生就近入學(xué);既要防止過(guò)急過(guò)快撤并學(xué)校導(dǎo)致學(xué)生過(guò)于集中,又要避免出現(xiàn)新的“空心校”。原則上小學(xué)1—3年級(jí)學(xué)生不寄宿,就近走讀上學(xué),路途時(shí)間一般不超過(guò)半小時(shí);4—6年級(jí)學(xué)生以走讀為主,在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當(dāng)寄宿,具體由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。
(五)科學(xué)制訂布局規(guī)劃?h級(jí)人民政府要結(jié)合本地人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和學(xué)齡人口流動(dòng)、變化趨勢(shì),統(tǒng)籌縣域教育資源,有序加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè),積極消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額,在此基礎(chǔ)上,要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村完全小學(xué)布局,修訂完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,按程序公開(kāi)征求意見(jiàn),并按程序報(bào)省級(jí)人民政府備案。在人口較為集中、生源有保障的村單獨(dú)或與相鄰村聯(lián)合設(shè)置完全小學(xué);地處偏遠(yuǎn)、生源較少的地方,一般在村設(shè)置低年級(jí)學(xué)段的小規(guī)模學(xué)校,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置寄宿制中心學(xué)校,滿足本地學(xué)生寄宿學(xué)習(xí)需求。堅(jiān)持辦好民族地區(qū)學(xué)校、國(guó)門(mén)學(xué)校和邊境學(xué)校。
(六)妥善處理撤并問(wèn)題。布局規(guī)劃中涉及到小規(guī)模學(xué)校撤并的,由縣級(jí)人民政府因地制宜確定,但要按照“科學(xué)評(píng)估、應(yīng)留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴(yán)掌握。學(xué)校撤并原則上只針對(duì)生源極少的小規(guī)模學(xué)校,并應(yīng)有適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡期,視生源情況再作必要的調(diào)整。要嚴(yán)格履行撤并方案制訂、論證、公示等程序,并切實(shí)做好學(xué)生和家長(zhǎng)思想工作。撤并后的閑置校舍應(yīng)主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育、校外教育、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)等。對(duì)已經(jīng)撤并的小規(guī)模學(xué)校,由于當(dāng)?shù)厣丛黾拥仍虼_有必要恢復(fù)辦學(xué)的,要按程序恢復(fù)。各地要通過(guò)滿足就近入學(xué)需求、解決上下學(xué)交通服務(wù)、加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度等措施,堅(jiān)決防止因?yàn)閷W(xué)校布局不合理導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)困難甚至輟學(xué)。
三、改善辦學(xué)條件
(七)完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。各省(區(qū)、市)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué);巨k學(xué)條件有關(guān)要求,按照“實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則,結(jié)合本地實(shí)際,針對(duì)兩類(lèi)學(xué)校特點(diǎn),合理確定兩類(lèi)學(xué)校校舍建設(shè)、裝備配備、信息化、安全防范等基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于小規(guī)模學(xué)校,要保障信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書(shū)配備,設(shè)置必要的功能教室,改善生活衛(wèi)生條件。對(duì)于寄宿制學(xué)校,要在保障基本教育教學(xué)條件基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活條件標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)展共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)及文體活動(dòng)所必需的場(chǎng)地與設(shè)施條件。
責(zé)任編輯:wuyong
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