《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》

　　三、強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控

　　(九)持續(xù)嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私。將打擊洋垃圾走私作為海關(guān)工作的重中之重，嚴(yán)厲查處走私危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、生活垃圾等違法行為。深入推進(jìn)各類專項(xiàng)打私行動(dòng)，加大海上和沿邊非設(shè)關(guān)地打私工作力度，封堵洋垃圾偷運(yùn)入境通道，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)渠道藏匿、偽報(bào)、瞞報(bào)、倒證倒貨等走私行為。對(duì)專項(xiàng)打私行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的洋垃圾，堅(jiān)決依法予以退運(yùn)或銷毀。(海關(guān)總署、公安部、中國(guó)海警局負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí))聯(lián)合開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)厲打擊洋垃圾違法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊走私、非法進(jìn)口利用廢塑料、廢紙、生活垃圾、電子廢物、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為。(海關(guān)總署、環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局、公安部負(fù)責(zé)落實(shí)，2017年11月底前完成)對(duì)廢塑料進(jìn)口及加工利用企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合專項(xiàng)稽查，重點(diǎn)查處倒賣證件、倒賣貨物、企業(yè)資質(zhì)不符等問(wèn)題。(海關(guān)總署、環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)落實(shí)，2017年11月底前完成)

　　(十)加大全過(guò)程監(jiān)管力度。從嚴(yán)審查進(jìn)口固體廢物申請(qǐng)，減量審批固體廢物進(jìn)口許可證，控制許可進(jìn)口總量。(環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí))加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物裝運(yùn)前現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、結(jié)果審核、證書(shū)簽發(fā)等關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化入境檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱、掏箱規(guī)定和查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí))進(jìn)一步加大進(jìn)口固體廢物查驗(yàn)力度，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)100%”(已配備集裝箱檢查設(shè)備的100%過(guò)機(jī)，沒(méi)有配備集裝箱檢查設(shè)備的100%開(kāi)箱，以及100%過(guò)磅)查驗(yàn)要求。(海關(guān)總署負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí))加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲查處倒賣、非法加工利用進(jìn)口固體廢物以及其他環(huán)境違法行為。(環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí))

　　(十一)全面整治固體廢物集散地。開(kāi)展全國(guó)典型廢塑料、廢舊服裝和電子廢物等廢物堆放處置利用集散地專項(xiàng)整治行動(dòng)。貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，督促各有關(guān)地方人民政府對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，整治情況列入中央環(huán)保督察重點(diǎn)內(nèi)容。(環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、各有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，2017年年底前完成)

　　四、建立堵住洋垃圾入境長(zhǎng)效機(jī)制

　　(十二)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)走私洋垃圾、非法進(jìn)口固體廢物、倒賣或非法加工利用固體廢物等違法犯罪行為的查處力度。加強(qiáng)法治宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)守法意識(shí)。(海關(guān)總署、環(huán)境保護(hù)部、公安部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí))建立健全中央與地方、部門(mén)與部門(mén)之間執(zhí)法信息共享機(jī)制，將固體廢物利用處置違法企業(yè)信息在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí))

　　(十三)建立國(guó)際合作機(jī)制。推動(dòng)與越南等東盟國(guó)家建立洋垃圾反走私合作機(jī)制，適時(shí)發(fā)起區(qū)域性聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。利用國(guó)際執(zhí)法合作渠道，強(qiáng)化洋垃圾境外源頭地情報(bào)研判，加強(qiáng)與世界海關(guān)組織、國(guó)際刑警組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署等機(jī)構(gòu)的合作，建立完善走私洋垃圾退運(yùn)國(guó)際合作機(jī)制。(海關(guān)總署、公安部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí))

　　(十四)開(kāi)拓新的再生資源渠道。推動(dòng)貿(mào)易和加工模式轉(zhuǎn)變，主動(dòng)為國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”提供服務(wù)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)遵守所在國(guó)的法律法規(guī)，愛(ài)護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境，維護(hù)中國(guó)企業(yè)良好形象。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí))

　　五、提升國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用水平

　　(十五)提高國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用率。加快國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用體系建設(shè)，建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，提高國(guó)內(nèi)固體廢物的回收利用率，到2020年，將國(guó)內(nèi)固體廢物回收量由2015年的2.46億噸提高到3.5億噸。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(十六)規(guī)范國(guó)內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源再生利用重大示范工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)等的引領(lǐng)作用和回收利用骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)國(guó)內(nèi)固體廢物加工利用園區(qū)化、規(guī)模化和清潔化發(fā)展。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí))

　　(十七)加大科技研發(fā)力度。提升固體廢物資源化利用裝備技術(shù)水平。提高廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車拆解利用水平。鼓勵(lì)和支持企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校開(kāi)展非木纖維造紙技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著力提高竹子、蘆葦、蔗渣、秸稈等非木纖維應(yīng)用水平，加大非木纖維清潔制漿技術(shù)推廣力度。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí))

　　(十八)切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)固體廢物進(jìn)口管理和打擊洋垃圾走私成效的宣傳力度，及時(shí)公開(kāi)違法犯罪典型案例，彰顯我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康的堅(jiān)定決心。積極引導(dǎo)公眾參與垃圾分類，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，抵制過(guò)度包裝。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”訂貨、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、物流模式，倡導(dǎo)節(jié)約使用紙張、塑料等，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、積極踐行保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的良好氛圍。(中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國(guó)家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)長(zhǎng)期落實(shí))

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