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體系建設(shè)信息安全是關(guān)鍵
原標(biāo)題:追溯體系建設(shè),信息安全是關(guān)鍵
可以預(yù)見,通過建立全國(guó)統(tǒng)一的專業(yè)管理平臺(tái)、對(duì)重要產(chǎn)品實(shí)行平臺(tái)強(qiáng)制追溯、嚴(yán)格產(chǎn)品追溯信息審查與接入、提高產(chǎn)品追溯權(quán)威和信息安全管理的可靠性等,這一系統(tǒng)有望成為各類市場(chǎng)主體和監(jiān)管者的得力助手,在保證產(chǎn)品質(zhì)量與安全、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮重要作用。
商務(wù)部辦公廳日前印發(fā)《重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)指南(試行)》。該指南是在總結(jié)前期肉菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。重要產(chǎn)品包括食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等種類。(見7月4日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
產(chǎn)品追溯體系建設(shè)是保證產(chǎn)品質(zhì)量與安全的一種管理方式,通過對(duì)產(chǎn)品信息識(shí)別和查詢實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的透明,達(dá)到規(guī)范產(chǎn)品市場(chǎng)流通秩序和倒逼生產(chǎn)者履行質(zhì)量安全的保障責(zé)任。2015年底,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》中提出:到2020年,全國(guó)追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制基本形成,初步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享;食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識(shí)顯著增強(qiáng),采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高。
建立完善產(chǎn)品追溯體系,信息管理平臺(tái)建設(shè)是重中之重,通過平臺(tái)完成產(chǎn)品相關(guān)信息的采集、上傳和開放查詢,連接生產(chǎn)、監(jiān)管與消費(fèi)等環(huán)節(jié)。信息始終是產(chǎn)品追溯的核心,其真實(shí)性、權(quán)威性至關(guān)重要。而從目前追溯體系建設(shè)的情況看,追溯的信息建設(shè)基本還是企業(yè)或者產(chǎn)品生產(chǎn)者一家的責(zé)任,監(jiān)管等公共層面還游離在體系之外,追溯管理平臺(tái)要么由企業(yè)自建,要么由行業(yè)共建,甚至由市場(chǎng)的第三方企業(yè)提供信息服務(wù)。這不但造成了追溯管理平臺(tái)的碎片化,形成行業(yè)地域之間的“信息孤島”,而且客觀上讓企業(yè)或者生產(chǎn)者成了追溯的“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”?空\(chéng)信給產(chǎn)品信息的真實(shí)性擔(dān)保,顯然并不可靠,特別是涉及食品、藥品等重要產(chǎn)品,企業(yè)的自說自話往往難具公信力。
事實(shí)上,追溯制度更應(yīng)是監(jiān)管的一種方式,印在產(chǎn)品包裝上的信息識(shí)別碼并不只是信息的載體,還應(yīng)是監(jiān)管賦予的公信符號(hào)。包括產(chǎn)品追溯采集、上傳和提供查詢,都應(yīng)當(dāng)有權(quán)威渠道把控,并且由監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合行業(yè)監(jiān)管對(duì)追溯管理合理介入。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代,追溯管理平臺(tái)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。2016年2月,老百姓大藥房等19家藥店發(fā)布聯(lián)合聲明稱,阿里健康介入到藥品信息監(jiān)管當(dāng)中,既關(guān)系到國(guó)家數(shù)據(jù)安全,又造成不公平競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)涉嫌綁架公權(quán)利用數(shù)據(jù)牟利。這段被稱為“阿里公案”的事件,切實(shí)給監(jiān)管溯源信息的安全提了個(gè)醒。盡管不是所有重要產(chǎn)品都如藥品管理這般嚴(yán)格,但只要其產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)具有商業(yè)價(jià)值和敏感性,追溯管理平臺(tái)都要警惕類似風(fēng)險(xiǎn)。
未來,追溯平臺(tái)應(yīng)該成為公共信息系統(tǒng)建設(shè)的一部分,眼下這份平臺(tái)建設(shè)指南已經(jīng)勾畫好了詳細(xì)的框架,可以預(yù)見,通過建立全國(guó)統(tǒng)一的專業(yè)管理平臺(tái)、對(duì)重要產(chǎn)品實(shí)行平臺(tái)強(qiáng)制追溯、嚴(yán)格產(chǎn)品追溯信息審查與接入、提高產(chǎn)品追溯權(quán)威和信息安全管理的可靠性等,這一系統(tǒng)有望成為各類市場(chǎng)主體和監(jiān)管者的得力助手,在保證產(chǎn)品質(zhì)量與安全、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮重要作用。
責(zé)任編輯:wuyong
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