向未成年人售煙深圳擬罰商家3萬元 系全國首例

　　中國疾控中心控煙辦公室研究員楊杰表達了同樣的觀點。他認為，在現(xiàn)階段僅僅依靠宣傳教育讓銷售商自覺地不把煙草售賣給未成年人不太現(xiàn)實，應該加大執(zhí)法力度。相關煙草管理部門應給予足夠的重視，靈活運用違法證據(jù)采集的手段，對違法行為予以強烈打擊。

　　■ 背景

　　調(diào)查稱八成售煙點未拒未成年人買煙

　　對禁止向未成年人售煙，我國早有明文規(guī)定。

　　早在1991年我國《煙草專賣法》就提出，禁止中小學生吸煙。1999年頒布的《預防未成年人犯罪法》第十五條規(guī)定，任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒。

　　此后，2007年修訂的《未成年人保護法》規(guī)定：禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標志;對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件。向未成年人出售煙酒，由主管部門責令改正，依法給予行政處罰。

　　在此基礎上，近年來，全國近20個城市出臺地方性控煙法規(guī)，對向未成年人售煙作出更具體的限制，并明確了處罰細則。

　　《北京市控制吸煙條例》規(guī)定，禁止在幼兒園、中小學校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品。煙草制品銷售者向未成年人出售煙草制品的，由煙草專賣部門處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　但北京、深圳等地調(diào)查顯示，現(xiàn)實中仍存在大量向未成年人售煙的違法行為。

　　2015年，由北京市疾病預防控制中心組織的“北京市中小學校周邊煙草銷售調(diào)查”發(fā)現(xiàn)，北京有1/4的學校周邊100米范圍內(nèi)有煙草銷售，超八成售煙點未拒絕未成年人購買煙草。

　　深圳市控煙辦發(fā)布的《2017年深圳市中小學周邊煙草銷售調(diào)查報告》顯示，超九成被調(diào)查學校100米內(nèi)有煙草銷售點，超七成學生表示自己在買煙時從未被拒絕。

　　從全國范圍看，情況同樣不容樂觀。2015年6月，中國疾病預防控制中心發(fā)布首個全國性青少年煙草調(diào)查報告。報告顯示，超八成吸煙者買煙時沒有因為未滿18歲被拒絕;超六成吸煙者稱可以在學校附近買到卷煙。

　　隨著外賣平臺的出現(xiàn)，煙草更加唾手可得。此前，多地媒體曝光外賣平臺提供跑腿代買香煙的服務，或是入駐外賣平臺的超市、便利店利用暗號售煙，即便是未成年人，只要點擊下單，也可快速購得香煙。

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