九部門聯(lián)合行動(dòng) 專項(xiàng)整治殯葬領(lǐng)域突出問題

　　原標(biāo)題 :九部門印發(fā)行動(dòng)方案 專項(xiàng)整治殯葬領(lǐng)域突出問題

　　近日，民政部、發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)《全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，對(duì)超標(biāo)收費(fèi)實(shí)施價(jià)格壟斷等殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。

　　依法依規(guī)

　　民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日介紹說，《方案》緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，針對(duì)殯葬領(lǐng)域媒體報(bào)道和公眾反映的突出問題，提出開展專項(xiàng)整治的任務(wù)要求，目的是要通過集中整治和系統(tǒng)治理，達(dá)到落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任、遏制公墓企業(yè)暴利、整肅殯葬市場秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的工作目標(biāo)。

　　為順利推進(jìn)整治工作，《方案》提出，要遵循三項(xiàng)基本原則。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。二是積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)。三是懲防并舉，標(biāo)本兼治。

　　精準(zhǔn)發(fā)力

　　據(jù)了解，這次專項(xiàng)整治力求突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、見到成效。此次整治的問題主要是兩大類、10種具體情形。

　　第一大類是公墓建設(shè)運(yùn)營方面，主要包括8種違法違規(guī)情形：

　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施，包括所有安葬(放)骨灰或安葬遺體的公墓、骨灰塔陵園、地宮等;公墓未依法辦理建設(shè)用地手續(xù);即未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積;除依法向逝者健在配偶等特殊人群預(yù)售預(yù)租墓穴、骨灰存放格位并確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售出租墓穴、骨灰存放格位;建造、出售(租)超規(guī)定面積墓穴(墓位)，即指超出國家規(guī)定的骨灰單人或雙人合葬墓不超過1平米、遺體單人和雙人合葬墓分別不超過4平米和6平米的情況，地方法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定;違反價(jià)格管理規(guī)定，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的墓穴(墓位)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位實(shí)施價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法行為;農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售出租墓穴，從事營利活動(dòng);宗教活動(dòng)場所與商業(yè)資本合作，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施，違規(guī)從事營利活動(dòng)。

　　第二大類是殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品銷售方面，主要包括2種違法違規(guī)情形：

　　提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)，及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)行為，主要指殯葬經(jīng)營者在提供服務(wù)或商品中，違反公開、公平和誠實(shí)信用原則，采取欺詐、強(qiáng)迫等不正當(dāng)手段，侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為;違規(guī)經(jīng)營、欺行霸市行為，以暴力、要挾、欺詐等不正當(dāng)手段，控制和壟斷某一區(qū)域的某一項(xiàng)或多項(xiàng)殯葬服務(wù)或喪葬用品交易，欺壓同行，強(qiáng)買強(qiáng)賣，排除或限制競爭等行為。

　　四個(gè)階段

　　據(jù)介紹，此次專項(xiàng)整治分四個(gè)階段。第一階段是制訂方案，動(dòng)員部署，時(shí)間是6月下旬。要求各地制定本地區(qū)專項(xiàng)整治方案，向社會(huì)公布整治方案、投訴舉報(bào)電話。

　　第二階段是全面自查，扎實(shí)整改，時(shí)間是7月至9月上中旬。要求各地在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)部門對(duì)所屬機(jī)構(gòu)圍繞突出問題開展自查，摸清底數(shù)，建立整治臺(tái)賬，逐一整改落實(shí)。

　　第三階段是開展督查，調(diào)研評(píng)估，時(shí)間是9月中下旬。民政部將會(huì)同相關(guān)部門成立聯(lián)合督查組，對(duì)各地專項(xiàng)整治情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查評(píng)估。同時(shí)，要求地方各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)整治情況的考核，并根據(jù)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。

　　第四階段是總結(jié)報(bào)告，完善制度，時(shí)間是9月底前。要求各地對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，查遺補(bǔ)缺，健全長效機(jī)制。

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