收費(fèi)高航企標(biāo)準(zhǔn)不同 機(jī)票退改簽亂象怎么破？

　　建議執(zhí)行定價聽證

　　判決有分歧，說明審判機(jī)關(guān)對退票權(quán)利有不同認(rèn)識。專家建議出臺司法解釋，提供一個明確指向的規(guī)則，防止還出現(xiàn)同一問題不同判決。

　　江蘇消保委發(fā)布的約談結(jié)果中，旅客退票權(quán)的確成為航空公司和江蘇省消保委之間最大的分歧——航空公司認(rèn)為消費(fèi)者享受了特別優(yōu)惠的購票價格，就必須讓渡出機(jī)票退改簽的權(quán)利作為對價;而后者認(rèn)為，無論是全價票還是折扣票，都應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的基本權(quán)利。

　　對此，北京市律師協(xié)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會主任邱寶昌律師認(rèn)為，打折是航空公司吸引旅客的經(jīng)營策略，不能成為剝奪消費(fèi)者退票權(quán)的理由。如果旅客退折扣票要被收取高額費(fèi)用的話，意味著由旅客來負(fù)擔(dān)航空公司經(jīng)營策略引發(fā)的費(fèi)用，這不妥當(dāng)。“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定得很明確，不得通過技術(shù)手段實(shí)施不公平、不合理的條款;不得通過各種條款加重消費(fèi)者的責(zé)任和義務(wù)、減輕或者免除自己應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。航空公司有權(quán)收取退票費(fèi)，但應(yīng)該是合理數(shù)值。”

　　受訪專家認(rèn)為，治理退改簽收費(fèi)亂象，應(yīng)該站在一個客觀中立的角度。按照權(quán)利義務(wù)對等原則，旅客的利益要保障，航企的利益也要保障。

　　那么，如何把保障航企自主經(jīng)營權(quán)和保障消費(fèi)者合法權(quán)益兩者平衡在一個合理的空間?專家們認(rèn)為，應(yīng)制定有明確指向的規(guī)則，發(fā)揮規(guī)則指引性、可預(yù)測性等功能。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，可以先確定一些基本原則。十幾年的實(shí)踐表明，退改簽實(shí)行完全市場化定價，還很不成熟，主管部門可以發(fā)布一個指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。“這個指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該怎么定?我認(rèn)為應(yīng)由消費(fèi)者、航企和獨(dú)立專家三方代表一起參與制定。不僅要聽航企的意見，也要聽聽消費(fèi)者和專家的意見，向消費(fèi)者解釋清楚，退改簽損失都有哪幾項(xiàng)。要看到，大多消費(fèi)者退改簽沒有惡意，費(fèi)用收取不應(yīng)有懲罰性，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際損失收錢，沒損失，就不該收錢。”

　　張起淮認(rèn)為，定價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照我國價格法規(guī)定履行聽證程序。對此，蘇號朋表示認(rèn)同，他表示，執(zhí)行價格聽證程序，可以讓各方了解到退改簽費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是怎么核算出來的，這樣一來讓人信服，爭議小，也能讓退改簽費(fèi)用維持在一個合理的幅度內(nèi)。

　　專家們也建議旅客在購票時務(wù)必仔細(xì)閱讀退改簽條款。“從知情權(quán)方面，航空公司和代理商標(biāo)注很清楚。因此，包括行李收費(fèi)，購票時都要了解和比較一下，選擇最適合自己的。”蘇號朋說，理性消費(fèi)，還要理性維權(quán)，要尊重事實(shí)，合理合法維權(quán)。

　　北京天舵律師事務(wù)所主任孔祥舵律師表示，發(fā)生爭議，要和航空公司積極協(xié)商，必要時向消費(fèi)者協(xié)會、民航主管部門等機(jī)構(gòu)投訴，也可以向法院起訴。

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