不文明行為咋處罰，誰來處罰？

　　今后在太原市，公共場所隨地吐痰或者隨意丟棄垃圾者，將面臨五十元以上二百元以下罰款。3月1日起，《太原市文明行為促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)正式實施，這是全國第十個出臺此方面地方性法規(guī)的城市。首次通過立法來推動全民精神文明行為條例出臺的背景是什么?不文明行為誰來罰?3月2日，本報記者專訪了太原市委宣傳部副部長、文明辦主任詹玉梅。

　　迎接全國二青會　提升城市文明程度

　　問：《條例》出臺的背景是什么?

　　答：習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)重要論述中，強(qiáng)調(diào)要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律規(guī)范更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，通過法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用，確保道德底線，推動全社會道德素質(zhì)提升。

　　太原市作為山西省會城市和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在全省具有示范帶動作用。近年來，隨著全市精神文明創(chuàng)建工作的深入開展，特別是2019年太原市作為全國第二屆青運會的舉辦城市，制定出臺文明行為促進(jìn)的地方性法規(guī)，把文明城市的要求體現(xiàn)到條例中，并由法律強(qiáng)制力保障實施，對于提升太原市城市文明程度和市民文明素質(zhì)，推進(jìn)太原市文明城市創(chuàng)建工作不斷深入，推進(jìn)美麗太原建設(shè)，具有十分重要的意義。

　　此條例填補了太原精神文明立法空白

　　問：從全國來看，對不文明行為立法太原算走在前列嗎?

　　答：近年來，武漢、杭州、寧波、青島、深圳等多個城市對文明行為進(jìn)行了相關(guān)立法，太原市是全國第十個出臺此方面地方性法規(guī)的城市。該條例也是太原市對“文明行為”進(jìn)行的首次立法，填補了太原市精神文明立法的空白。該條例的制定不僅僅是落實市委法治與德治并用重大決策部署的必要手段，推動了精神文明建設(shè)工作納入法治軌道，也順應(yīng)了城市管理和精神文明建設(shè)法治化的客觀要求。

　　問：如何有力監(jiān)督《條例》的落地實施?

　　答：規(guī)定市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門或者社會組織建立文明行為記錄制度，按照當(dāng)事人自愿原則，對公民參加慈善公益、志愿服務(wù)、文明行為宣傳教育、不文明行為舉報、勸阻、制止等予以記錄，并作為實施表彰、獎勵等措施的依據(jù)。

　　規(guī)定交通運輸管理部門根據(jù)公民出行需求、城市承載能力和停放設(shè)施資源，科學(xué)設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營總量，引導(dǎo)企業(yè)合理投放車輛，防止盲目擴(kuò)張，干擾城市正常運行，實現(xiàn)有序發(fā)展等。

　　這些不文明行為不該有

　　問：按照《條例》規(guī)定，在公共場所，哪些不文明行為不該有?

　　答：(一)隨地吐痰、便溺，隨意傾倒、丟棄垃圾雜物;

　　(二)擅自占用公共設(shè)施、設(shè)備;

　　(三)在禁止吸煙的公共場所吸煙;

　　(四)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì);

　　(五)露天燒烤經(jīng)營或者室內(nèi)燒烤經(jīng)營未安裝高效油煙凈化裝置;

　　(六)其他損害公共環(huán)境的行為。

　　問：遵守公共秩序方面，《條例》也明確了不得實施的不文明行為，都有哪些?

　　答：(一)在集會、娛樂、廣場舞等活動中使用高音喇叭、音響器材等發(fā)出超過國家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲，干擾周圍居民生活;

　　(二)從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品，在建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊等空間堆放、吊掛危害安全的物品;

　　(三)違反規(guī)定跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營;

　　(四)在觀看文藝演出或者體育比賽時，影響他人觀看演出、比賽或者影響演出、比賽正常進(jìn)行;

　　(五)使用網(wǎng)絡(luò)傳播暴力、淫穢、色情信息，編造虛假信息擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的信息;

　　(六)其他危害公共秩序的行為。

　　問：《條例》從公民應(yīng)當(dāng)遵守交通文明行為規(guī)范的角度，規(guī)定不得實施的不文明行為有哪些?

　　答：(一)駕駛機(jī)動車不按照規(guī)定道路行駛，違反規(guī)定停放車輛，不避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車等特種車輛;

　　(二)駕駛非機(jī)動車違反交通信號指示行駛，逆向行駛，超速行駛，違反規(guī)定停車、載人載物;

　　(三)駕駛或者乘坐車輛時，向車外拋擲物品;

　　(四)使用公共自行車加裝兒童座椅，拆解、破壞公共自行車及其設(shè)備;

　　(五)行人不按照交通信號燈、道路指示行走，不走人行橫道，亂穿馬路，翻越道路隔離設(shè)施、設(shè)備;

　　(六)其他違反交通文明的行為。

　　對三類不文明行為進(jìn)行了單獨規(guī)定

　　問：結(jié)合太原實際，《條例》對哪些不文明行為進(jìn)行了單獨規(guī)定?

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