山西繁峙：石料廠污、超、亂怪象頻出 監(jiān)管缺失

　　2017年從部委治超“新政”的實施到國務(wù)院安全生產(chǎn)大檢查在全國的部署再到中央環(huán)境督查在各省的督導(dǎo)問責(zé)，涉及民生問題已越來越引起中央的重視，治超、治污、治亂目標(biāo)方向越來越明確，利劍高懸不允許應(yīng)付、懈怠，不允許不作為、亂作為。然而，忻州市繁峙縣大營鎮(zhèn)馬莊村三家石料廠（實為四家）從生產(chǎn)過程中的粉塵污染、運(yùn)輸過程中的嚴(yán)重超載到各級監(jiān)管部門懈怠就解讀了繁峙縣對中央政策執(zhí)行情況。

　　2017年10月30日，從繁峙大營鎮(zhèn)到神堂堡段108國道有超載車輛頻繁的出境。經(jīng)過筆者三天的調(diào)查這種超�，F(xiàn)象出現(xiàn)絕非偶然。

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　　源頭無人監(jiān)管 路面管控空缺 超載車輛如入無人之地 治超癱瘓

　　10月31日，筆者跟隨超載車輛進(jìn)入繁峙縣大營鎮(zhèn)馬莊村后發(fā)現(xiàn)，所有超載運(yùn)送石子的車輛都駛?cè)腭R莊村，在該村后一條土路的三岔路口分開，岔路旁矗立著計平、軍明、馬莊三家石料廠的指示方向牌。三家石料廠相距不遠(yuǎn)幾乎緊挨一個山頭，如此的生產(chǎn)布局就其安全讓人質(zhì)疑。路面上的塵土隨著車輪飄揚(yáng)在空中，在遠(yuǎn)處張望馬莊村后就彌漫在泛黃塵霧之中。所有裝上石料的車輛都在三岔路口較為寬闊平坦路面上加蓋篷布。筆者觀察到，前四后八車輛所運(yùn)送的石子均高出大廂并且冒尖，半掛車輛所運(yùn)石子與大廂持平。顯然，這些車輛已經(jīng)嚴(yán)重超載了，而后筆者在這幾家石料廠暗訪時所得到的過磅單就證實了這一切。

　　按照2017年治超“新政”，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，對煤炭、水泥、砂石等貨物實行超載貨物不出廠門的規(guī)定。

　　但是，這幾家石料廠根本不按規(guī)定執(zhí)行，也到此沒有駐地治超人員入住或巡查以致于超載車輛比比皆是。一位知情人說，所有從繁峙經(jīng)神堂堡108國道進(jìn)入河北的運(yùn)輸車輛都是超載車，要是標(biāo)載都走高速公路去河北了，這已經(jīng)是公開的秘密了。這一說法在繁峙縣交警大隊得到證實，該縣交警大隊的一位負(fù)責(zé)人坦言，超載現(xiàn)象在忻州的代縣和繁峙比較嚴(yán)重，交警大隊已經(jīng)將轄區(qū)內(nèi)打擊運(yùn)輸車輛私改任務(wù)下發(fā)給各中隊要求按期完成。對于源頭治超工作，該縣道路運(yùn)輸管理所的陳所長在今年七月份曾這樣說過，路面上的超載車運(yùn)管人員不再監(jiān)管，運(yùn)管人員只監(jiān)管源頭，即使在路面上發(fā)現(xiàn)超載車輛他們也不監(jiān)管也沒必要告知有監(jiān)管權(quán)的單位。他說，這是原則突破了原則就是違法。但當(dāng)筆者把大營鎮(zhèn)這些石料廠在源頭出現(xiàn)大面積超載反映給該縣運(yùn)管所時，這位曾經(jīng)信誓旦旦的陳所長以扶貧工作為由不敢面對，他在電話里告訴另一位主管超載的所長說，讓筆者去找縣治超辦的陳主任反映。突破了原則就是違法，那么不作為算不算犯罪呢？責(zé)任倒查也是原則。

　　今年5月份，繁峙縣108國道砂河到神堂堡段新建一級公路正式簽約。從這幾家石料廠運(yùn)送石子的車輛接受大營交警中隊和神堂堡交警中隊的路面管控。在筆者的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，無論是在大營鎮(zhèn)石料場的運(yùn)輸?shù)脑搭^還是在神堂堡交警執(zhí)法站都不見交警路面管控，超載的石料車、煤車、鐵粉車如入無人之地。可是在神堂堡交警執(zhí)法站前的監(jiān)控記錄了每天超載車輛通行情況，也為“一超四罰”提供的證據(jù)。最讓人不愿看到是繁峙縣公路段設(shè)立在此處的治超站點躲在民房里既不掛牌陽光執(zhí)法也不上路巡查，而是將標(biāo)有“中國公路”的制式車輛藏在對面的居民房子后面，任由超載車輛通行。在馬莊石料廠的磅房里，一位自稱是河北阜平籍的計量員這樣說道，他是跟隨他們阜平曾經(jīng)開過石料廠的老板一起過來的，他們在阜平的石料廠因為關(guān)閉了，現(xiàn)在他們的石料廠掛靠在馬莊石料廠下。石料廠也能掛靠？筆者話一出口，這位計量員說，有錢沒有辦不成的事。石料廠的有嚴(yán)格的審批程序，一個石料廠只有一套完整的手續(xù)，馬莊村石料廠名下還能在掛靠另一個石料廠，這種亂象之下不外乎兩種可能，一種是錢權(quán)交易另一種是疏于監(jiān)管，但這家石料廠審批手續(xù)的確是謎團(tuán)。

　　縣治超辦對治超情況不明治超工作流于書面匯報

　　11月2日，筆者將三天的調(diào)查資料反映給了繁峙縣縣治超辦的陳主任，陳主任說，這一路段現(xiàn)在在建設(shè)階段不可能出現(xiàn)超載車輛，當(dāng)他看完筆者相關(guān)證據(jù)又說，他現(xiàn)在很忙沒有時間處理這些事，過幾天省治超辦將在忻州市檢查各縣治超工作，他正忙于各相關(guān)單位的材料匯總呢。該縣治超辦的另一位副主任說，治超辦只是一個協(xié)調(diào)單位沒有執(zhí)法權(quán)，源頭監(jiān)管有運(yùn)管所和所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，路面管控有交警，治超辦只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　據(jù)調(diào)查，河北省阜平縣因修建高速公路需要大量石料，從今年年初起繁峙縣的石料大量運(yùn)往阜平。據(jù)知情人透露，在沒有改造108國道砂河至神堂堡段前，元寶山超限站讓很大一部分超載車輛無法通過，但后來隨著108國道改造項目全面建設(shè)元寶山超限站也隨之放假，使得這一路段超載車輛與日增加。而該縣治超辦不但不到重點路段了解情況統(tǒng)領(lǐng)全縣治超工作而是沉溺于向上級部門只報喜不報憂的材料匯報上。眼下全縣治超工作已經(jīng)全面癱瘓不是泛泛的匯報材料能解決的。

　　11月14日，筆者致電該縣治超辦的陳主任。陳主任在電話里說道，這幾家石料廠都是正規(guī)企業(yè)有手續(xù)，運(yùn)管部門已經(jīng)讓他們按標(biāo)載運(yùn)輸了。且不說這幾家石料廠的合法性，馬莊石料廠掛靠的那家手續(xù)就夠玩味的，一超四罰、倒查制度豈能以一句標(biāo)載運(yùn)輸之話輕輕抹掉，

　　石料廠環(huán)保設(shè)施不完備大氣污染嚴(yán)重怪象凸顯

　　9月30日，山西省環(huán)保廳在全省啟動了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，并制定了量化問責(zé)制度，對重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)及運(yùn)輸�？墒窃谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這三家石料廠加上掛靠的一家都是全天候生產(chǎn)、全天候運(yùn)輸。運(yùn)輸車輛帶起的揚(yáng)塵和石料廠生產(chǎn)時粉塵長久的彌漫在馬家莊村后的空中，路面上、田地里、樹枝上的粉塵隨著北風(fēng)到處飄揚(yáng)。四家石料廠只有軍明石料廠在輸送帶上裝有簡單防塵設(shè)施，其余三家都是露天生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的石料露天堆放，就連簡單抑塵網(wǎng)也沒有安裝，如此的環(huán)保設(shè)施不知道是怎樣通過環(huán)保驗收的。而在監(jiān)管部門眼中有手續(xù)似乎可以忽略環(huán)保，有手續(xù)就不污染了，通知了就標(biāo)載了。正因為這種怪象存在繁峙縣的超、污、亂現(xiàn)象一直存在。

　　河北籍阜平的那位計量員的話讓筆者久久深思，他說，阜平縣的石料廠因環(huán)保問題被關(guān)閉。阜平縣的石料廠因環(huán)保問題被關(guān)閉繁峙縣的石料廠就沒有環(huán)保了？但阜平老板的確在繁峙縣大營鎮(zhèn)有自己的石料廠，全國環(huán)保統(tǒng)一執(zhí)法，這種怪象前所未聞。

　　11月2日下午，筆者將三天發(fā)現(xiàn)的問題反映給了該縣人民政府辦公室，時至今日該縣政府辦也沒有告知具體落實的情況。

　　九龍治水責(zé)權(quán)不明其實就是不作為，是懈怠懶政的表現(xiàn)，看似石料廠問題重重而實際上是監(jiān)管部門抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”思想以致于繁峙縣的超、污、亂怪象凸顯。

　　來源：每日說法    https://c.m.163.com/news/a/D3V622F50529AJ34.html?spss=newsapp&spsw=4&spssid=9d2ed80fff80e4ef8ffa5c57dfe22d55&from=timeline&isappinstalled=0

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