通告“打擊忤逆不孝違法行為”：家事即國事，依法打擊是最后手段

　　7月17日，陜西安康旬陽《關(guān)于依法打擊忤逆不孝違法行為的通告》引熱議。

　　忤逆不孝即違法？有人認(rèn)為，不孝應(yīng)由道德去調(diào)整,法律不該越俎代庖；但也有人稱，家事即國事，對不孝者應(yīng)嚴(yán)懲。

　　這則通告由旬陽縣人民法院、旬陽縣人民檢察院、旬陽縣公安局、旬陽縣司法局聯(lián)合發(fā)出。其中稱，據(jù)《憲法》《老年人權(quán)益保障法》《婚姻法》《繼承法》《治安管理處罰法》《刑法》打擊：

　�。ㄒ唬┳优�居住在新房樓房中，任其老人居住在舊房危房中有關(guān)情形的；

　　（二）隱瞞家庭實(shí)際狀況，與老人分戶另過，對老人生活不管不顧，意圖套取或已經(jīng)套取國家惠民政策或扶貧政策等情形的；

　�。ㄈ�）霸占老人“一折通”，將政府發(fā)放的補(bǔ)助金、養(yǎng)老金據(jù)為己有，或攫取老年人務(wù)農(nóng)務(wù)工收入，致使老人日常生活十分困難等情形的；

　�。ㄋ模┳优�眾多但在贍養(yǎng)父母老人的義務(wù)上互相推諉、糾紛不斷，致使贍養(yǎng)責(zé)任落空，父母老人生活出現(xiàn)困難等情形的；

　　（五）鼓動煽動、教唆恐嚇驅(qū)使老人到縣鎮(zhèn)村索要扶貧惠農(nóng)政策，并利用不正當(dāng)手段要挾當(dāng)?shù)卣�府、幫扶干部等情形的�?/span>

　　（六）子女對父母老人進(jìn)行歧視、侮辱、打罵、傷害甚至虐待、遺棄等嚴(yán)重失德違法情形的。

　　旬陽為何發(fā)此通告？

　　記者獲悉，7月5日，旬陽縣多部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展忤逆不孝不良風(fēng)氣百日整治專項(xiàng)行動依法保障脫貧攻堅(jiān)順利進(jìn)行的實(shí)施方案》。其中稱，即日起至10月30日，旬陽全縣范圍內(nèi)開展忤逆不孝不良風(fēng)氣百日整治專項(xiàng)行動，原因是，“一些子女因不積極履行贍養(yǎng)人義務(wù)而導(dǎo)致一些老年人生活有困難、住房不安全，敗壞社會風(fēng)氣，嚴(yán)重影響全縣脫貧攻堅(jiān)順利推進(jìn)。”

　　此實(shí)施方案中所稱6類忤逆不孝行為與旬陽縣政法委通告中依法打擊的6類情形相同。但當(dāng)時(shí)只是稱，重點(diǎn)整治這6類情形，尚未提及依法打擊。

　　近日，旬陽縣政法委副書記吳禮周接受專訪，就通告內(nèi)容引發(fā)的爭議回應(yīng)公眾。

　　記者：為何發(fā)此通告？

　　吳禮周：現(xiàn)在脫貧政策好，有人爭當(dāng)貧困戶、五保戶（保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬，孤兒為保教）。目前，旬陽進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期，全縣干部入戶大排查、大走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分子女不積極履行贍養(yǎng)義務(wù)。

　　忤逆不孝行為主要有：老人行動不便，“一折通”被子女霸占，高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)甚至殘疾補(bǔ)助被子女領(lǐng)��；還有人家庭狀況不錯(cuò)，但不完全履行贍養(yǎng)義務(wù)，致使老人生活困難，老人被恐嚇、教唆向政府索要貧困戶名額，試圖將贍養(yǎng)責(zé)任完全推給政府；有的子女自己有錢，但不給父母，分戶后又向政府隱瞞家庭狀況，給父母申報(bào)貧困補(bǔ)助。

　　為解決此類問題，我們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，再結(jié)合旬陽的實(shí)際情況，總結(jié)出6種不孝忤逆情形，并提出相對應(yīng)的6個(gè)解決方案：法制教育、道德評議、聯(lián)合調(diào)解、法律援助、司法督促、依法打擊。這是對癥下藥，我們想通過這樣的方式，教化不孝子女。

　　記者：發(fā)通告前，有無征詢各方意見？

　　吳禮周：這則通告用了10天才擬好。發(fā)出前曾征求各村鎮(zhèn)干部意見，并組織公、檢、法、司進(jìn)行合法性審查。

　　記者：忤逆不孝即違法？

　　吳禮周：這種說法系誤解。有無違法得分具體情形看，通告中有6種情形，前5種并非違法，只是不良社會風(fēng)氣，所以通告時(shí)強(qiáng)調(diào)是“情形”，需要“整治”，沒提“違法”。最后一種，也即“子女對父母老人進(jìn)行歧視、侮辱、打罵、傷害甚至虐待、遺棄等嚴(yán)重失德違法情形的”一項(xiàng)，專門提及系“違法情形”，需“依法打擊”。打擊不是目的，但如訓(xùn)教教育未果，依法打擊是兜底保障。

　　記者：網(wǎng)友稱，有的父母自愿住舊房，這種情況如何處理？

　　吳禮周：排查發(fā)現(xiàn)，確有這種情況。但我認(rèn)為，子女有什么樣的生活，他們的父母也應(yīng)享受同等待遇。但無論如何，不應(yīng)讓老人住危房，這不安全。老人不能與子女同等地生活在一起，這不公平。

　　記者：有人說，政府此舉是在推卸養(yǎng)老責(zé)任，你怎么看？

　　吳禮周：這種說法不成立。就政府而言，老人可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、高齡補(bǔ)貼等待遇，符合條件的還可以申請“五保戶”及貧困補(bǔ)助等。政府負(fù)責(zé)政府該負(fù)責(zé)的，子女也應(yīng)負(fù)責(zé)子女該負(fù)責(zé)的。

　　記者：有的父母未盡到撫養(yǎng)義務(wù)，子女該如何？

　　吳禮周：如果父母從未盡撫養(yǎng)義務(wù)，也不該將贍養(yǎng)義務(wù)強(qiáng)加給他（子女）。但如果父母只是未盡到撫養(yǎng)義務(wù)，不管收養(yǎng)或者親生，不管如何對待孩子，于情于理于法，子女都該盡贍養(yǎng)義務(wù)，畢竟之前的生活條件與現(xiàn)在不同，這點(diǎn)不該有爭議。每個(gè)人現(xiàn)在的身份也許是子女，但將來都是父母，如果不盡贍養(yǎng)義務(wù)，說不通。

　　記者：有網(wǎng)友對旬陽的做法提出批評。他們認(rèn)為，不孝應(yīng)由道德調(diào)整,法律不該越俎代庖，你怎么看？

　　吳禮周：家事即國事。這個(gè)國家由億萬家庭組成，每個(gè)家庭和諧，國家才能和諧。再說，一般的忤逆不孝行為只是訓(xùn)誡教育，依法打擊是最后的手段。

　　記者：這個(gè)通告發(fā)出后，很多人擔(dān)心政府會亂作為。

　　吳禮周：公眾可以監(jiān)督，政府絕不會亂作為。發(fā)這個(gè)通告的初衷是，促進(jìn)家庭和諧，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧。

　　記者：通告為何引發(fā)爭議，有無反思？

　　吳禮周：基層社會治理是一個(gè)很大的課題。如有完備的、可參考的規(guī)定，我們也不會標(biāo)新立異。通告中，依法打擊的只有第6條，其他5條一般系社會不良風(fēng)氣，訓(xùn)誡教育即可。當(dāng)然，如若構(gòu)成違法也會打擊。引發(fā)爭議是因?yàn)�，公眾以�?條全是違法行為。在文字上，我們?nèi)杂写�進(jìn)一步提高，誠懇接受社會各界監(jiān)督。

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