北青報：政府買單“喘息服務”有風向標意義

　　原標題：政府買單“喘息服務”有風向標意義

　　隨著老齡社會的到來，各種與老人有關的服務多了起來。日前，北京市豐臺區(qū)老齡辦貼出公告，試點通過政府購買“喘息服務”的方式，給長期照料失能、失智老人的家庭成員每月放4天假，其間政府付費請專業(yè)護工照料失能、失智老人，需要“喘息服務”的家庭即日起可到居委會提出申請。這是北京市首個由政府買單提供“喘息服務”的試點。

　　老齡社會已經(jīng)來了，而且速度有點快。根據(jù)全國老齡辦公布的數(shù)據(jù)，截至2017年底，我國60歲及以上老年人口已達2.41億人，占總人口的17.3%(國際標準占比為7%)，預計到2050年前后，老年人口占比將達34.9%。這意味著，2012年是五個人養(yǎng)一個老人，到2030年是兩個人養(yǎng)一個老人，到2050年一個人就得養(yǎng)一個老人。另有研究表明，中國人口老齡化程度持續(xù)加深，老年人收入水平總體不高，全民對老齡社會準備不足。

　　應對老齡社會，離不開有效的服務供給。社會化養(yǎng)老已然破題，獲得了快速發(fā)展，但是，社會化養(yǎng)老不是“免費蛋糕”，對于很多家庭來說，把老人送進養(yǎng)老機構是一筆不菲的支出。還有一些老人存在失能、失智的情況，把他們送進養(yǎng)老機構，要想得到精心照顧，需要更高費用，家人也不放心。所謂“陪伴是最長情的告白”，陪伴不僅指陪伴戀人、配偶和孩子，也理當包括陪伴老人，而且有些老人更需要陪伴。

　　過去，失能、失智老人的養(yǎng)老問題一般在家解決，也就是留在家里，由家庭成員照料。照顧失能、失智老人不是一件輕松的事情，其中的苦與累，經(jīng)歷過的人最有體會，一個沒有大愛大善的人，很難做得到、做得好、做得持久。生活中有不少這樣的家庭，其中一些家庭得到媒體關注，被當作好人好事報道，子女贏得了“好兒子”“好兒媳”等褒譽，但制度層面的獎勵，一般以精神為主，而且不具有普遍性。

　　現(xiàn)在好了，“喘息服務”已經(jīng)來了。幾年前北京提出探索“喘息服務”，也就是每年給久病床前的孝子放幾天假，想法當然很好，但出臺詳細政策并不容易，尤其是照顧者放假期間，照料老人的費用到底由家庭負擔還是政府支持，更是社會關注的焦點。隨著本月初北京市民政局發(fā)文，明確費用由政府買單，“喘息服務”也從紙上走了下來。

　　應對老齡社會挑戰(zhàn)，需要發(fā)揮“三雙手”的作用。一雙是政府有形之手，通過公共服務的形式，提供更多普惠化的養(yǎng)老服務;一雙是市場無形之手，推動更多社會資源進入養(yǎng)老領域，擴大養(yǎng)老服務供給，提高養(yǎng)老服務質量;還有一雙是市民善良之手，弘揚傳統(tǒng)美德，提升社會文明，深入發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的作用。發(fā)揮市民善良之手的作用，并不是不要政府有形之手和市場無形之手，也不是后兩雙手不作為、慢作為的理由，而是說家庭在養(yǎng)老中發(fā)揮著重要作用，不可替代也不能替代。

　　政府有形之手、市場無形之手與市民善良之手，這“三雙手”并非各自為政，更不是割裂對立的關系，而是相互補充、相互促進的關系。拿政府有形之手來說，主要是發(fā)揮正確的引導、帶動作用，政府買單提供“喘息服務”，就是對善良之手的引導和鼓勵。對很多家庭來說，也未必在乎一個月四天的補貼，關鍵是從中感受到了社會溫情，從而產(chǎn)生了一種“德不孤，必有鄰”的道德溫暖。這對于弘揚傳統(tǒng)美德和社會主流價值，有著重要的風向標意義。

　　政府買單“喘息服務”讓人眼前一亮。此前，有地方出臺了“護理假”，體現(xiàn)的也是對老齡社會的重視和應對。進一步發(fā)揮“三雙手”作用，特別是讓政府有形之手、市場無形之手、市民善良之手協(xié)同作用，還有很多文章可做，文章做大了做好了，就是一片靚麗的風景。

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