黃土地上的藍(lán)色夢(mèng)想——偏關(guān)縣光伏扶貧發(fā)展之路

　　近年來(lái)，偏關(guān)縣“陽(yáng)光增收”光伏扶貧之路越走越亮、越走越寬。“集中式”“村級(jí)聯(lián)合式”“戶級(jí)分布式”三種模式的光伏電站實(shí)現(xiàn)了全縣建檔立卡貧困戶全覆蓋，形成了“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶能增收、人人能脫貧”的良好格局，在脫貧攻堅(jiān)中不僅成為該縣境內(nèi)一道靚麗風(fēng)景線，而且成為貧困村、貧困戶、貧困人口脫貧奔小康的“笑臉工程”。

　　偏關(guān)處于毛烏素沙漠邊緣地帶，自然條件和自然資源極差，全年平均只有400毫米左右的降水量。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，偏關(guān)縣全力攻克扶貧缺乏新產(chǎn)業(yè)支撐的難題，全面落實(shí)中央、省、市光伏扶貧有關(guān)政策，按照“五位一體”模式，集思廣益，創(chuàng)新思路，大力推進(jìn)以光伏發(fā)電為主體的“一村一品”脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效結(jié)合地域光照資源良好、年均日照時(shí)間長(zhǎng)的優(yōu)越條件，大力推進(jìn)光伏扶貧增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，率先走出“集中式”“聯(lián)合式”“分布式”三種模式發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“陽(yáng)光增收”之路，全力攻堅(jiān)脫貧。

　　該縣堅(jiān)持“黨委引領(lǐng)、政府推動(dòng)、企業(yè)配合”的理念，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、先行先試，率先在所包的新關(guān)鎮(zhèn)賀家山村進(jìn)行光伏發(fā)電示范點(diǎn)建設(shè)，采取“貧困戶部分貸款、政府全額貼息、企業(yè)墊資、保險(xiǎn)資產(chǎn)投保”的方式，選擇優(yōu)秀企業(yè)負(fù)責(zé)全縣光伏電站建設(shè)、施工及售后服務(wù)，在該村的貧困戶屋頂上安裝了3000瓦的戶級(jí)光伏扶貧電站。

　　萬(wàn)事開(kāi)頭難。起初，偏關(guān)群眾對(duì)光伏發(fā)電這一新事物知之甚少，新關(guān)鎮(zhèn)賀家山村的貧困戶面對(duì)16800元安裝戶級(jí)光伏電站的銀行貸款有點(diǎn)不情愿，他們害怕本來(lái)就困窘的生活又增加額外的負(fù)擔(dān)。經(jīng)過(guò)縣有關(guān)部門(mén)、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記無(wú)數(shù)次入戶走訪為他們講解光伏發(fā)電幫扶政策，使該村土生土長(zhǎng)的秦志亮、蒙永后、馬吉保等人有了嘗試的念頭，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的思想斗爭(zhēng)和私下交流，將近50歲、只有初中文憑的他們決定“豁出去了”，主動(dòng)要求在自家的窯頂上安裝3000瓦戶級(jí)光伏電站。在他們的帶動(dòng)下，該村戶級(jí)光伏電站最終實(shí)現(xiàn)了貧困戶全覆蓋。

　　面對(duì)具體推進(jìn)中出現(xiàn)部分貧困戶由于年齡偏大不能貸款、并網(wǎng)發(fā)電送出壓力大等問(wèn)題，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)跑村駐戶，聯(lián)系企業(yè)、部門(mén)和貧困戶，積極協(xié)調(diào)縣信用聯(lián)社出臺(tái)“子女貸”幫扶貸款政策;向上級(jí)電力公司爭(zhēng)取電網(wǎng)改造資金，更換了老舊變壓器和電網(wǎng)線路，使得光伏發(fā)電上網(wǎng)輸出由“農(nóng)村土路”變?yōu)?ldquo;高速路”�？h里的領(lǐng)導(dǎo)干部看著貧困戶一戶戶有了穩(wěn)定收入、問(wèn)題一個(gè)個(gè)得到解決，緊鎖的眉頭舒展開(kāi)了，干群關(guān)系也進(jìn)一步密切了。

　　經(jīng)過(guò)縣主要領(lǐng)導(dǎo)的不懈努力，又爭(zhēng)取了“集中式”和“聯(lián)村式”光伏項(xiàng)目指標(biāo)，最終建成項(xiàng)目總投資約320萬(wàn)元、總裝機(jī)容量為400千瓦的光伏扶貧電站，該項(xiàng)目涉及賀家山、營(yíng)盤(pán)梁、高家上石會(huì)、楊家?guī)X4個(gè)村的2136人，其中貧困戶254戶、659人。另一個(gè)村級(jí)聯(lián)合電站位于窯頭鄉(xiāng)大石洼村，涉及大石洼、光明、閆家貝、沙莊窩4個(gè)村，裝機(jī)容量同樣為400千瓦。該電站可為132戶貧困戶每年增收2300多元，也為這4個(gè)村帶來(lái)20多萬(wàn)元的村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　筆者日前在天峰坪鎮(zhèn)偶遇楊家?guī)X村胡寬珍、胡來(lái)秀幾位村民，他們正準(zhǔn)備前往天峰坪村集中式“林光互補(bǔ)”光伏電站整理、建設(shè)散養(yǎng)雞場(chǎng)。和他們說(shuō)起光伏扶貧項(xiàng)目，他們不由得“自豪”起來(lái)：“自從在只能長(zhǎng)草的窯頂放上了‘藍(lán)片片’，就像給每家每戶安上印鈔機(jī)一樣，‘陽(yáng)婆’一出來(lái)，錢(qián)就不斷進(jìn)了自己的腰包。自家的電站每天發(fā)多少度電、換算下來(lái)有多少錢(qián)的收入，在家里的逆變器或者手機(jī)上隨時(shí)就能看得一清二楚……去年分了1000元，前年分了500元。”

　　偏關(guān)縣2018年村級(jí)(聯(lián)村)光伏扶貧電站項(xiàng)目，建設(shè)在天峰坪鎮(zhèn)天峰坪村、楊家?guī)X村、樺林堡村、擔(dān)水溝村4個(gè)村，占地面積約800畝，總規(guī)模22.3兆瓦,總投資1.47億元，項(xiàng)目于2018年6月30日建成并網(wǎng)發(fā)電，項(xiàng)目惠及全縣91個(gè)貧困村3376戶貧困戶。為了實(shí)現(xiàn)收益多元化、效益最大化，讓原有經(jīng)濟(jì)林繼續(xù)發(fā)揮效益，還積極尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，電站建設(shè)時(shí)采用“林光互補(bǔ)”的方式，將光伏太陽(yáng)能板架高3米，同時(shí)規(guī)劃部分土地讓涉及村的扶貧產(chǎn)業(yè)合作社集中發(fā)展中藥材、養(yǎng)殖項(xiàng)目。為了更好地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，天峰坪村計(jì)劃投資120萬(wàn)元，正在籌備建設(shè)占地100畝左右的18000只土雞散養(yǎng)基地，目前已建成1630平方米的廠房，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進(jìn)之中。

　　三種光伏扶貧電站目前均已正常運(yùn)行，為了有效破解利益分配難題，偏關(guān)縣的光伏收益分配采取“分年度單項(xiàng)還貸”方式。第一個(gè)5年，在保證貧困戶每年增收1000元的基礎(chǔ)上，向銀行還貸款3360元;在第二個(gè)5年中，保證貧困戶每年增收3000元的基礎(chǔ)上，向光伏公司還墊資1400元;10年后還款完成，產(chǎn)權(quán)全部歸農(nóng)戶，貧困戶除去維修維護(hù)費(fèi)用后，每年可增收4300元。據(jù)了解，該縣光伏電站至少有25年收益，年可發(fā)電約3122萬(wàn)千瓦時(shí)，年收益約2341.5萬(wàn)元，收益全部分配到91個(gè)貧困村，作為村集體收益，村集體再進(jìn)行二次分配，其中收益的40%通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助形式直接補(bǔ)給無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，戶均3000元左右，收益的60%用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)和通過(guò)公益崗位、小型公益事業(yè)讓有勞動(dòng)能力的貧困戶獲得勞務(wù)收入。“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)變，為該縣光伏扶貧探索了路子、創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是該縣繼風(fēng)力發(fā)電之后新能源基地建設(shè)的又一里程碑。

　　如今的偏關(guān)縣，全力推進(jìn)“保障服務(wù)水電、多元擴(kuò)展風(fēng)電、全面覆蓋光電、新上生物質(zhì)發(fā)電”的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，目前已竣工運(yùn)行的水電、風(fēng)電、光電總裝機(jī)容量達(dá)到180萬(wàn)千瓦，開(kāi)工建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目10萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)通過(guò)的風(fēng)電項(xiàng)目10萬(wàn)千瓦，準(zhǔn)備開(kāi)工的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目2×1.2萬(wàn)千瓦，新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量將達(dá)到202.4萬(wàn)千瓦，占全市目前新能源發(fā)電裝機(jī)的35.5%，同時(shí)正在爭(zhēng)取的風(fēng)電項(xiàng)目還有49萬(wàn)千瓦，偏關(guān)的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大突破。(高永生 孟建國(guó))

責(zé)任編輯：gewenjun