寧武：從軍堡到府城的悠長轉(zhuǎn)換

　　寧武位于晉西北黃土高原東部，隸屬于忻州市，清代時曾是山西“九府”之一。

　　寧武縣概況

　　清代山西的行政區(qū)劃是“九府十六中州”，“九府”中除寧武外，其余均與今天的省轄市對應。寧武在當時能夠設府確實讓人頗感意外，因為在今天其所隸屬的忻州市，在清代也不過是州治。寧武全境以山地為主，沒有較大的盆地和平川，這種自然地理環(huán)境其實并不適合設置府治，然而其竟被清政府選中，升格為寧武府，可謂是鳳凰涅槃，驚人之變。

　　筆者通過長期查看文獻，踏勘地理和古跡，形成一個觀點：寧武雖為偏僻小縣，存在感不突出，但在歷史上卻因“邊陲”“關(guān)塞”的角色而具有特殊意義。私以為，有必要探討一下寧武縣的行政區(qū)劃之演變，尤其是清代以前的關(guān)塞史，以廓清事實，幫助大家重新認識歷史上的寧武。

　　寧武：曾經(jīng)的樓煩故地

　　從華夏民族早期地理歷史演進來看，寧武偏居內(nèi)長城以南、漢胡雜處之域，并非中原文明的腹心，故其區(qū)劃發(fā)展滯后，主體意識不明晰。春秋戰(zhàn)國時期，晉西北、雁北以至陰山以南的區(qū)域都是樓煩國的領(lǐng)土，樓煩與東胡、林胡合稱“三胡”。趙武靈王胡服騎射后，樓煩國被破，歸屬趙國，寧武是其一部分，但當時并無“寧武”概念。至今，寧武土地上能夠?qū)ひ姰敃r印跡的大概只有樓子山的趙長城，為趙武靈王之父趙肅侯所筑。

　　寧武行政區(qū)劃的不確定性，體現(xiàn)了當時游牧與農(nóng)耕兩種文化的較量，這也是其作為邊地的重要特征之一。宋遼金元的幾百年間，寧武建制依舊十分混亂，但“寧化”之名基本不變，由此反映出寧武作為國家疆域的前哨和民族矛盾的緊張區(qū)域，地方治理不夠發(fā)達，社會發(fā)展較為緩慢。

　　寧武雄關(guān)：衛(wèi)所制與蒙漢劇烈沖突的產(chǎn)物

　　明洪武三年(1370年)，寧武置寧化所，這就是衛(wèi)所制的設立。明成化三年(1467年)，寧武設關(guān)，其戍守北疆的軍事地位被確立。衛(wèi)所制是蒙漢關(guān)系緊張的產(chǎn)物，由明太祖所設，這一構(gòu)想來自于隋唐時的府兵制。那么寧武關(guān)之所以設于明中期而非明初，原因究竟何在呢?

　　這是因為明初，明廷“先后設立東勝衛(wèi)、開平衛(wèi)、大寧都司等衛(wèi)所體系，控馭草原腹地，形成了對蒙戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略優(yōu)勢”，因為有這一體系的保障，且寧武又屬于“腹里”，蒙古鐵騎尚不能染指，故戰(zhàn)略地位自然無法顯現(xiàn)。明中期土木堡之變后，明英宗朱祁鎮(zhèn)被俘，這一事件對明朝影響巨大，導致明軍全面退守，蒙古鐵騎南侵，外長城屢屢失守。雁門關(guān)與偏頭關(guān)之間的區(qū)域漸成蒙漢爭奪的前線，戰(zhàn)略地位逐漸顯現(xiàn)出來。

　　寧武府：改衛(wèi)所為州縣的產(chǎn)物

　　1644年清軍入關(guān)后，清廷與蒙古建立良好關(guān)系，形成了“民族共同體”，長城內(nèi)外皆入清國版圖之內(nèi)。明朝費盡心機經(jīng)營近兩百年的長城防線逐漸被擱置，長城沿線的衛(wèi)所由軍堡職能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤叫姓�職能�?/span>

　　雍正年間，清政府在蒙漢邊地推行“改衛(wèi)所為州縣”的行政區(qū)劃改革，在原來的軍事城池基礎(chǔ)上，新建了州縣行政系統(tǒng)。山西巡撫諾岷提出改革方案：“將寧武關(guān)設為寧武縣，屬代州;將偏頭關(guān)設為偏頭縣，屬保德州，庶各專其司。通省衛(wèi)所、守備、千總，一并裁汰。”之后，繼任巡撫伊都立又奏請?zhí)岢�，將寧武所升格為寧武府，建寧武縣為附郭縣，寧化所設巡檢司，歸屬寧武縣;神池堡改為神池縣，偏關(guān)所改為偏關(guān)縣，五寨堡改為五寨縣，其余附近營堡，各就便分治，四縣統(tǒng)歸寧武府管轄。

　　伊都立的奏請被朝廷通過并實施，寧武府設知府、同知各一名，寧武、偏關(guān)、神池、五寨四縣各設知縣一名，寧武所成為府縣兩級城池。此舉徹底打破了長城沿線持續(xù)近二百多年的邊疆衛(wèi)所體系，確立了寧武在晉西北的政治文化中心地位，同時把寧化所歸并寧武縣，將分水嶺南北地域統(tǒng)一到縣域區(qū)劃中，確立了寧武近現(xiàn)代的縣域格局。

　　通過轉(zhuǎn)換職能，寧武由之前充滿蕭殺之氣的軍堡發(fā)展為一座祥瑞安寧、生機勃勃的城市。尤其是知府魏元樞到任后，營建萬壽亭為府學立碑，新建鶴鳴書院彰顯忠義，編纂方志教民農(nóng)桑，全面規(guī)劃改造寧武城形態(tài)，竭力使寧武這塊夷夏雜糅的塞上疆土，重新納入清王朝的文明體系之中。經(jīng)過多年的精心治理，寧武出現(xiàn)了前所未有的和平安定、文明繁盛之景象。

責任編輯：陳鑫