河曲農(nóng)村飲水安全助力脫貧攻堅

　　中國水利報報道：(記者 李攀 孫尚榮 王秀芳 魏永平)九月三晉，秋陽和煦。從省會太原市驅(qū)車4個小時，記者來到河曲縣馬連口村。由于缺少供水工程，全村用水只能依靠一口580米深的水井。家家戶戶不得不在家中備上多個水缸、水桶。每天放水的時候，將其裝滿，以備全天之用。

　　很快，這樣的窘境將一去不返。村支書任向羅指著不遠(yuǎn)處的一座在建水塔介紹，今年9月底，量足、安全的放心水將從水塔流入村民家中，實現(xiàn)全天候供水。屆時，對于一直掙扎在貧困線上的村民們來說，“擰開水龍頭就有水”的夙愿終于實現(xiàn)。

　　以貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)為重點，實施旱井區(qū)改水、沉陷區(qū)水源更新、超標(biāo)水質(zhì)提升、老化管網(wǎng)改造等鞏固提升工程，保障貧困群眾飲水安全，助力脫貧攻堅，是山西省加速民生水利建設(shè)、推進(jìn)水利扶貧的重要舉措。　　馬連口村的變化，正是其中一個縮影。近年來，山西省水利廳認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略決策，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，把解決貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題作為全省水利工作的“一號工程”，用最強的力量，攻克最難的堡壘，讓三晉百姓從水利發(fā)展中得到更多獲得感、幸福感�！　�從“吃水難”到“全覆蓋”

　　啃下農(nóng)村飲水安全“硬骨頭”

　　從河曲縣城出發(fā)，翻越溝壑山梁，一路顛簸，終于抵達(dá)位于縣城東南、坐落于山莊窩鋪里的賈家山村。這里海拔1675米，是全縣海拔最高處，山高路遠(yuǎn)，仿佛觸手可及云天。這里溝壑縱橫，水源奇缺，也是全縣脫貧攻堅任務(wù)最艱巨、吃水最困難的地區(qū)。

　　“以往，家里來了客人，寧給他吃一碗飯，不舍得給他喝一碗水。”村民賈拉柱永遠(yuǎn)不會忘記昔日靠著集蓄雨水生活的艱辛。

　　地處晉西北黃河?xùn)|岸的河曲縣是山西36個國定貧困縣之一，全縣340個村中，建檔立卡貧困戶村達(dá)319個之多。雖懷抱黃河，但這里的用水矛盾卻十分突出，飲水不安全問題成為河曲縣脫貧路上的“攔路虎”。

　　“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會，是我們黨的莊嚴(yán)承諾，不管任務(wù)多么艱巨、還有多少硬骨頭要啃，這個承諾都要兌現(xiàn)。”去年6月，習(xí)近平總書記視察山西時，對山西脫貧攻堅工作提出殷切希望。

　　據(jù)2005年的普查結(jié)果，山西全省農(nóng)村飲水不安全人口達(dá)1092萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%左右。部分農(nóng)村地區(qū)面臨水源分散不穩(wěn)定、供水工程規(guī)模小、水量水質(zhì)保障程度不高、小型分散供水工程管理難度大等問題，一些貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)由于供水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金籌措難度大，吃水問題和需求更加突出。

　　作為解決精準(zhǔn)扶貧“兩不愁、三保障”中的首要工作，解決包括河曲縣在內(nèi)的廣大農(nóng)村地區(qū)飲水安全問題，成為山西加快推進(jìn)水利精準(zhǔn)扶貧、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點。

　　理清思路，攻堅克難。山西從強化責(zé)任落實著手，嚴(yán)格實行地方行政首長負(fù)責(zé)制，各市縣黨委、政府扛起重?fù)?dān)，層層傳導(dǎo)壓力，切實強化責(zé)任制的剛性約束。各地發(fā)改、衛(wèi)健、環(huán)保、住建等部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，匯聚起合力攻堅的強大力量�！　〉降啄男┑胤酱嬖陲嬎�不安全問題?這些問題產(chǎn)生的原因是什么?情況摸不清，精準(zhǔn)發(fā)力只能是白費力。只有摸清家底，才能有的放矢。　　2016年以來，山西省水利廳先后數(shù)次組織省、市、縣三級水利工作人員進(jìn)村入戶，對全省農(nóng)村貧困人口飲水狀況進(jìn)行全面摸底，建立問題臺賬，按照“一村一策”原則，逐村制定解決方案，為實施水利精準(zhǔn)扶貧奠定堅實基礎(chǔ)�！　�“下基層入戶調(diào)查，是對工作的一次檢驗，同時也讓我們掌握了大量一手資料，為今后水利扶貧工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。”河曲縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說�！　�2014年，賈家山村迎來了希望的曙光。深井聯(lián)村供水工程開工建設(shè)，歷時兩年，終于在2016年解決了包括賈家山村在內(nèi)的8個村1857人的吃水難問題。　　看著水管里汩汩流出的自來水，賈拉柱的臉上綻放出會心的笑容。

　　視角從賈家山村的變化放大至全省農(nóng)村農(nóng)村飲水安全工作。2016—2017年，山西省共建設(shè)工程5186處，改善了包括62萬貧困人口在內(nèi)的共計241.3萬農(nóng)村群眾的飲水安全條件。更令人欣喜的是，2017年，全省15個脫貧村的農(nóng)村飲水安全問題全部解決，農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率超過94%的全省平均水平。今年，山西還將建設(shè)工程3545處，改善提高5146個村莊211.9萬農(nóng)村群眾的飲水安全條件�！　∷�通了，心也通了。一座座農(nóng)飲工程，結(jié)束了老百姓翻山越嶺找水、靠天吃水的苦日子，成為新時代造福百姓的“民心工程”�！　�從“有水吃”到“吃好水”

　　聚焦提質(zhì)增效有行動

　　“進(jìn)來坐，喝點水。”走進(jìn)陽高縣上馬澗村的一處小院，主人孫貴連熱情地端上一杯熱乎乎的開水，“我們這兒的水，現(xiàn)在干凈、好喝得很，你快嘗嘗。”　　“那以前呢?”

　　“以前啊，我們喝的水都是高氟水，小孩一長乳牙，牙就開始發(fā)黃。”孫貴連說。

　　因長期飲用高氟水、苦咸水、高硬度水，曾幾何時，一口黃牙成為陽高等一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民“難以啟齒”的痛。而更為嚴(yán)重的，是心腦血管、神經(jīng)、泌尿系統(tǒng)疾病發(fā)病率不斷攀升，因水致病、因水致貧現(xiàn)象十分普遍。

　　攻克農(nóng)村地區(qū)飲水安全堡壘，成為山西水利精準(zhǔn)扶貧面臨的一道難關(guān)�！　∩轿魇∥瘯�記駱惠寧強調(diào)：要補齊“三保障”短板，農(nóng)村飲水安全要做到改造一地、銷號一地。必須牢牢抓住主要矛盾，聚焦深度貧困，做到焦點不散、靶心不變，持續(xù)發(fā)力，盡銳出戰(zhàn)，打贏三年脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　迎難而上，攻堅拔寨。陽高縣從水源選擇開始，堅持宜提則提、宜引則引、宜改則改，做到優(yōu)化水源。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，采取多村集中改水、單村集中改水、分戶改水和吃水點改水等四種改水模式，科學(xué)布局，降低成本。派出技術(shù)人員，赴外地考察學(xué)習(xí)水質(zhì)處理的先進(jìn)技術(shù)，為己所用。

　　孫貴連家的自來水，正是得益于東小村鎮(zhèn)集中供水工程的建設(shè)。工程通過完善制水工藝，對原水進(jìn)行除氟凈化，解決了當(dāng)?shù)?個村地下水含氟量高的問題。今年，陽高縣再次投入208萬元，對工程進(jìn)行提質(zhì)改造，確保9個受益村5744口人喝上“放心水”。

　　瞄準(zhǔn)目標(biāo)，多措并舉。

　　以農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效為出發(fā)點的一項項舉措精準(zhǔn)發(fā)力，飲水安全攻堅戰(zhàn)在三晉大地上持續(xù)打響。

　　2016年，山西省水利廳出臺《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測工作的實施意見》，從檢測單位、檢測指標(biāo)、檢測頻率等方面提出明確要求，為全省農(nóng)村飲水安全撐起一把“保護(hù)傘”。

　　更多圍繞水質(zhì)安全進(jìn)行的相關(guān)工作，也在同步有序進(jìn)行。　2017年9月4日，山西農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測第一期培訓(xùn)班開班，邀請了國內(nèi)水質(zhì)檢測、檢驗方面的專家，對49名學(xué)員進(jìn)行專業(yè)授課，使從業(yè)人員盡快掌握水質(zhì)檢測設(shè)備的規(guī)范操作流程，進(jìn)一步強化水質(zhì)檢測工作，更有效保障農(nóng)村供水和飲用水水質(zhì)安全。截至目前，培訓(xùn)班已連續(xù)舉辦10期，培訓(xùn)人數(shù)550人。

　　各地同樣紛紛行動起來，結(jié)合實際，精準(zhǔn)施策。隰縣對水源全部進(jìn)行了封閉，部分位置較低的井口采取了加高措施，確保洪水不進(jìn)入。較大集中供水工程水源地還建設(shè)了水源涵養(yǎng)林，有效保證了飲用水水源安全。萬榮縣通過市縣兩級聯(lián)動，建立了完整的水質(zhì)監(jiān)測化驗體系，對全縣枯水期、豐水期自來水水質(zhì)進(jìn)行全方位監(jiān)測和化驗。根據(jù)水質(zhì)檢測結(jié)果，及時對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的村進(jìn)行分類統(tǒng)計，并制定解決措施和辦法，全力保障水質(zhì)安全。

　　保農(nóng)村飲水真“安全”，水質(zhì)真“達(dá)標(biāo)”，山西大手筆投入資金，全力保障農(nóng)村飲水安全工作有序推進(jìn)。

　　山西省省長樓陽生指出，要聚焦深度貧困，落細(xì)攻擊點位，不斷強化超常工作舉措，做到政策和項目向貧困地區(qū)傾斜，資金向貧困地區(qū)集中，精銳力量向貧困地區(qū)集結(jié)，確保脫貧攻堅不斷取得新成效。

　　近年來，山西省水利廳優(yōu)先安排下達(dá)貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升年度投資，積極統(tǒng)籌整合省級以上水利資金，持續(xù)加大對貧困地區(qū)飲水安全工程的支持力度。2017年省級以上農(nóng)村飲水安全資金70%以上用于貧困縣，2018年貧困縣資金比例達(dá)86%以上。各市縣結(jié)合實際，不斷加大各類資金整合力度，2018年市縣投資將達(dá)10億元以上。

　　從“建得成”到“長受益”機制保障飲水安全落地

　　農(nóng)村飲水安全保障工作具有長期性和艱巨性，需要久久為功、機制保障�！　∩轿鲌猿�“專人包片、領(lǐng)導(dǎo)督辦”，不斷強化農(nóng)村飲水安全督導(dǎo)檢查考核機制，以督查促進(jìn)整改，以考核倒逼加壓，確保各項工作真落地、見實效。山西省水利廳供水排水處處長石生新介紹，2018年8月，省水利廳再次組織人員對43個未脫貧縣開展農(nóng)村飲水安全督導(dǎo)檢查，目前各項工作正在進(jìn)行中。

　　重壓之下，山西各地不斷創(chuàng)新探索，從“重建輕管”向“建管并重”轉(zhuǎn)變的科學(xué)管護(hù)格局逐漸清晰。

　　河曲縣把強化工程運行管理作為確保農(nóng)村飲水安全工程長效運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將工程規(guī)劃與建后管理結(jié)合起來，打破鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村界限，能夠聯(lián)村供水的全部實現(xiàn)連村供水，擴(kuò)大供水規(guī)模，有效降低供水成本，促進(jìn)運行管理的專業(yè)化、規(guī)范化。

　　萬榮縣在國家農(nóng)村飲水安全工作13項硬指標(biāo)的基礎(chǔ)上，全面提升農(nóng)村自來水入戶率，根據(jù)近年來入戶施工建設(shè)情況，合理確定2018年施工指導(dǎo)工程造價，將群眾自籌負(fù)擔(dān)降到最低，由700元左右降到600元，有效提高入戶積極性和自來水普及率。

　　隰縣建立完善全縣農(nóng)村飲水安全檔案，確定專人負(fù)責(zé)，做到97個村“一村一檔”，包括飲水安全基本情況、問題排查臺賬、水質(zhì)化驗清單、問題整改臺賬、整改措施、影像照片等，為下一步工程運行管理、工程鞏固提升提供技術(shù)支撐，為飲水安全工程健康長效運行奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　山西省圍繞解決管護(hù)難題的一個個真招、實招頻頻發(fā)力，使農(nóng)村飲水安全真正落腳到每家農(nóng)戶的水龍頭上，溫暖到每個群眾的心坎里。

　　“現(xiàn)在我們喝的水，不僅干凈，價格也合理，算下來，平均每人每月1.5元錢，誰能說這樣的生活不幸福?”孫貴連笑呵呵地說。而墻上張貼的貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡上，則清晰地注明她家已于2016年脫貧。

　　如今，一處處水質(zhì)優(yōu)良、水量充足、取用便捷的飲水工程不斷在三晉大地上鋪開，為廣大農(nóng)村群眾送去了汩汩清泉。因水而生的改變，則不斷上演�！　�擺脫了祖祖輩輩長距離挑水喝拉水吃的歷史，便捷的自來水解放了農(nóng)村大量勞動力，使其有更多時間從事生產(chǎn)經(jīng)營或外出打工，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。與此同時，農(nóng)村群眾借“水”生財，通過調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營。“錢袋子”鼓起來后，貧困群眾脫貧致富奔小康的步伐不斷加快。

　　“保障農(nóng)村群眾飲水安全，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的基本要求，是解決脫貧攻堅‘三保障’問題的重點任務(wù)，必須大力聚焦脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全需求，確保人民群眾喝上放心水、安全水，為全省脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強有力的水安全、水保障。”山西省水利廳廳長常書銘語氣堅定。

　　看似不起眼的小小水龍頭，承載著保障民生的重要使命，凝結(jié)著山西水利人不畏艱難、奮力攻堅的信心和決心，也必將奏響山西水利扶貧最強音。

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