繁峙縣脫貧攻堅奏出精彩樂章

　　四支隊伍發(fā)力 十大產業(yè)支撐

　　年末歲尾，繁峙縣脫貧攻堅交上一份沉甸甸的答卷。一年來，該縣縣委、縣政府認真貫徹落實習總書記關于扶貧開發(fā)的重要思想，把精準貫穿于扶貧和脫貧全過程，堅持以產業(yè)發(fā)展為總抓手、以整村搬遷為重點、以政策落實為基本保障、以干部幫扶為根本支撐，采取過硬舉措，下足“繡花”功夫，脫貧攻堅取得了顯著成效。2017年，省市下達繁峙縣的脫貧任務為15000人，30個貧困村整村退出。經過努力，今年，該縣脫貧退出5750戶15928人，整村退出34個，分別完成省市下達減貧任務的106%、113%，為實現(xiàn)2018年整體脫貧打下堅實的基礎。

　　去年以來，繁峙縣扣牢精準識別“第一粒紐扣”，針對國家第三方評估、省級交叉檢查等發(fā)現(xiàn)的問題，抓住國務院扶貧辦開展貧困人口動態(tài)調整的有利契機，全年三次組織動態(tài)調整“回頭看”，并專門聘請山西農大自行開展第三方評估，力求識別和退出準確真實。

　　一是壓實幫扶責任，實現(xiàn)貧困幫扶全覆蓋。該縣不斷調整充實干部力量，構建了包村縣鄉(xiāng)領導、黨員干部、扶貧工作隊、第一書記四支幫扶力量齊發(fā)力的干部幫扶工作機制，按照“業(yè)務對口、好中選優(yōu)”的原則選派駐村工作隊和第一書記，做到因村選人、因事選人、應派盡派。在國家、省、市選派34支工作隊的基礎上，又精心挑選有較強組織協(xié)調能力的干部，組建38支駐村工作隊，省市縣共選派176名優(yōu)秀年輕干部擔任“第一書記”，工作隊和第一書記做到了213個貧困村全覆蓋。縣委制定了《關于對結對幫扶貧困戶力量進行調整充實的實施方案》，全縣選派6979名幫扶干部投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，每名干部幫扶5戶貧困戶，解決了派駐和幫扶不精準的問題。每個貧困村都有幫扶責任單位、每個貧困戶都有幫扶責任人，實現(xiàn)了“雙包”全覆蓋。

　　二是產業(yè)強力支撐，夯實脫貧基礎。該縣堅持以“一村一品一主體”為抓手，緊緊圍繞“五有”目標，將產業(yè)發(fā)展基礎、貧困戶發(fā)展意愿和產業(yè)效益有機結合，充分發(fā)揮產業(yè)扶貧對脫貧攻堅的強有力支撐作用。全縣213個貧困村產業(yè)覆蓋率100%;有帶動主體的貧困村139個，覆蓋率65%;有合作經濟組織的貧困村117個，覆蓋率55%;有增收項目的貧困戶17579戶，覆蓋率74%;有勞動能力的貧困人口通過教育培訓都掌握了適用技術。

　　該縣堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”，依托各貧困村資源稟賦和發(fā)展基礎，在龍頭企業(yè)、合作社及致富能人的帶動下，全縣培育和發(fā)展特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)林果業(yè)、中藥材產業(yè)、光伏等十大脫貧產業(yè)，實施脫貧產業(yè)項目142個，投資規(guī)模14.39億元。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣十大產業(yè)總收入2.03億元，戶均增收8526元，人均增收3118元。全縣現(xiàn)有農業(yè)龍頭企業(yè)40戶，其中新增12戶，擴大生產規(guī)模的9戶，總收入1297萬元，帶動貧困戶3771戶，戶均增收3439元。

　　創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，探索推行“公司+合作社+貧困戶+銀行+保險”的“5+”產業(yè)扶貧模式，增強了抵御市場風險和金融風險的能力。今年該縣在全省產業(yè)扶貧嵐縣現(xiàn)場會上作了經驗介紹。

　　三是推進易地搬遷，穩(wěn)定后續(xù)保障。繁峙縣把“頭號工程”作為第一任務，堅持“六環(huán)聯(lián)動”，著力破解“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”7個問題，整村搬遷工作攻堅克難，推進有力。分別及時調整了“十三五”和2017年易地扶貧搬遷行動計劃，搬遷人口總規(guī)模確定為2430戶5841人，其中整村搬遷119個村2144戶4936人，2017年搬遷909戶2095人。整村搬遷后，全面實施退耕還林、光伏項目、土地復墾增減掛、荒山造林“四大工程”，做到搬得出、穩(wěn)得住、有產業(yè)、能致富。

　　四是“兜住底線”，織牢貧困群眾民生保障安全網。全面推動教育、健康、住房保障政策精準落實，努力提升農村基礎設施和公共服務水平，政策兌現(xiàn)落實落細，實施教育扶貧，切斷貧困代際傳遞。全縣建檔立卡戶貧困家庭入學子女8136人，為學前教育、義務教育、普通高中、中職教育、大學教育階段貧困家庭學生累計發(fā)放各類補助3113萬元。特別是高中教育全免費、二本B類以上和職高對口升學的貧困大學生每學年資助2000元的政策，讓貧困家庭學生都能上得起高中、大學，切斷了貧困代際傳遞。縣財政投入734萬元對建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費部分進行全額資助;投入403萬元繳納醫(yī)療補充保險。扎實推進“三個一批”，對具備條件的3646名慢性病患者納入健康扶貧管理，對92名大病患者進行集中救治和兜底保障。(喬偉)

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