代縣聶營鎮(zhèn)窯子村:土地入股地生金 百姓樂享好光景

　　近年來，代縣聶營鎮(zhèn)窯子村黨支部牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)基層黨組織思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，以強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)教育和黨性修養(yǎng)為抓手，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。為了順利推進(jìn)萬畝文冠果生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支部黨員帶頭將自家土地流轉(zhuǎn)回村集體，帶領(lǐng)全體村民走上了脫貧致富的快車道。與此同時(shí)，該村以新一輪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，全面摸清家底，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，堅(jiān)持“確權(quán)、確利、不確地”土地確權(quán)新模式，全力盤活村集體荒山荒坡荒溝等資源資產(chǎn)，大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓生態(tài)綠色鋪就小康底色，與當(dāng)?shù)厣骅F企業(yè)攜手打造集生態(tài)、采摘、休閑、示范為一體的可持續(xù)發(fā)展新農(nóng)村，繪制出了“綠水青山就是金山銀山”的美好愿景，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)和村民收入“雙豐收”的目標(biāo)。

　　窯子村位于代縣聶營鎮(zhèn)南部，地處馬鬃山下典型的半坡丘陵地帶，土地面積為10755.55畝，其中耕地面積2107.2畝，擁有荒坡、荒地、荒溝達(dá)8000余畝，溝干梁脊，土壤質(zhì)量差，水資源嚴(yán)重匱乏，發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)條件落后，村民們祖祖輩輩過著面朝黃土背朝天靠天吃飯的生活。村民們祖輩居住在土窯洞里，窯子村也由此而得名，是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，全村100戶219人，其中建檔立卡貧困戶達(dá)到36戶77人。近年來，在村黨支部的正確引領(lǐng)下，大膽改革創(chuàng)新，盤活沉睡多年的土地資源，聯(lián)企共建萬畝文冠果生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，真正讓村民過上了“土地入股地生金”的好光景，于2016年實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。2019年村級集體經(jīng)濟(jì)收入125萬元，全村人均可支配收入突破2萬元，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入人均達(dá)到1萬元。

　　（一）黨員帶頭做示范，群眾緊跟謀發(fā)展。為了讓萬畝文冠果生態(tài)園項(xiàng)目帶富全村，窯子村黨支部書記張俊秀堅(jiān)持土地統(tǒng)一入股、盤活村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路不能變。黨員張銀生、張來生、張?zhí)m貴、張俊德、蘇存斗帶頭將土地流轉(zhuǎn)回村集體。村里的老黨員張德清雖年邁無法行走，仍不忘反復(fù)叮囑兒子，盡快砍掉十幾畝蘋果樹，一定不能給村集體找麻煩、拖后腿。在黨員的示范帶領(lǐng)下，群眾郝文恩、郝眉和率先流轉(zhuǎn)自家土地，響應(yīng)村黨支部決策號召。村民們有顧慮，黨員就挨家挨戶做工作，仍有幾戶村民不愿意流轉(zhuǎn)土地，成了“釘子戶”。做不通工作，村黨支部又提出在文冠果規(guī)劃區(qū)外為他們開辟種植區(qū)的方案供他們選擇。“釘子戶”既不愿流轉(zhuǎn)土地，又想得到村集體項(xiàng)目開發(fā)的紅利，項(xiàng)目發(fā)展陷入僵局。為了順利推進(jìn)項(xiàng)目，黨員干部輪番上陣，天天做“釘子戶”的說服工作。黨員干部苦口婆心的勸說，最終感化了“釘子戶”，全村99戶全部加入了支持陣營。

　�。ǘ�）清產(chǎn)核資明家底，嘗試改革新模式。農(nóng)村土地的分散承包經(jīng)營，對本村改變傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營造成了嚴(yán)重制約，導(dǎo)致當(dāng)前土地利用率低、效益差的現(xiàn)狀，無法跟上時(shí)代的步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。窯子村黨支部以新一輪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，堅(jiān)持“確權(quán)、確利、不確地”土地確權(quán)新模式。全面摸清家底，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。實(shí)行土地動態(tài)調(diào)整管理制度，以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)，每年對死亡人員的年底統(tǒng)一核減，新增的人口當(dāng)年被識別為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，總體實(shí)施增人增股，減人減股的原則。以經(jīng)濟(jì)體制和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　�。ㄈ�）融資方式多元化，聯(lián)企共建生態(tài)園�，F(xiàn)在農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，由于村里大量的強(qiáng)壯勞力外出務(wù)工，只有老弱病殘和婦女兒童留守在村里，全村種植面積不足200畝，余下的全部荒蕪，土地面積的荒蕪率達(dá)到92%以上，為了喚醒沉睡的土地資源。2019年10月份，窯子村以全村土地入股的方式同明利礦業(yè)有限公司簽訂了共同開發(fā)綠水青山萬畝文冠果生態(tài)園合作協(xié)議。此項(xiàng)目由明利礦負(fù)責(zé)全部投資和承擔(dān)所有的風(fēng)險(xiǎn)。村集體通過土地入股開發(fā)萬畝文冠果生態(tài)園，打造集種植、養(yǎng)殖、林牧和生態(tài)旅游為一體的田園綜合體。2019年，窯子村把全村3500畝農(nóng)民土地全部流轉(zhuǎn)到村集體，通過村里提供土地、明利鐵礦5年出資1億元的方式，共同開發(fā)萬畝文冠果生態(tài)園。明利鐵礦前5年每年向99戶219名村民支付土地收益金87.6萬元，5年后每年支付219萬元，為村民們后續(xù)收益提供長足保障。建成后的萬畝文冠果生態(tài)園，滿坡遍野種植文冠果樹，樹下發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，放養(yǎng)狍獐、野鹿、雞鴨，屆時(shí)游人可以住窯洞、觀花海、聞鹿鳴。村民也可發(fā)展生態(tài)觀光、農(nóng)家住宿、鄉(xiāng)土美食，依托觀光旅游增收致富。2019年度全村集體經(jīng)濟(jì)收入125萬元，村集體資產(chǎn)累計(jì)達(dá)262萬元，農(nóng)民人均可支配收入2萬元。可以說，窯子村從窮山惡水的“貧瘠村”變成了遠(yuǎn)近聞名的“富裕村”，山民過上了人人羨慕的好光景。

　�。ㄋ模┤牍煞旨t平均化，資金滾動穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。為了防止非貧困戶致貧和脫貧困戶返貧的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)鞏固來之不易的脫貧成果，該村支部潛心探索出了一條創(chuàng)新發(fā)展之路---依靠滾動資金發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。窯子村2019年由10戶貧困戶成立了云龍泉種植黃花菜有限責(zé)任公司，村集體把2019年組織部撥付的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)資金50萬元入股。20戶村民占股9.42%，村集體占股90.58%成立了云龍泉種植公司。入股分紅依然實(shí)行動態(tài)管理模式。按全村戶籍人口分配，人人平等分紅，自然增加的人口出資原始股金加入分紅，自然減少的人口當(dāng)年退回原始股金，原始股金持股金額為50萬除以當(dāng)年的戶籍人口數(shù)，退回的金額歸屬其監(jiān)護(hù)人。幾年后公司發(fā)展壯大，分紅模式穩(wěn)定可持續(xù)后，全體村民出資購股，每人只可認(rèn)購一股，出資額為原始股+遞增率(最大不超于三分之一)，出售股權(quán)所得的金額滾動為發(fā)展下一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資，做到人人參股，出售股權(quán)以后人口的動態(tài)調(diào)整按認(rèn)購股金額增減實(shí)施(自然增加的人口按認(rèn)購股金購股，自然減少的人口按認(rèn)購股金退股)。　　“窯子村、窯子村、金山銀山有分紅，遠(yuǎn)近聞名小康村”。走進(jìn)現(xiàn)在的窯子村，青磚紅瓦的農(nóng)家庭院、錯(cuò)落有致的水平梯田、村民們臉上掛著幸福的笑容，這一切都飽含著窯子村黨支部黨建先行強(qiáng)基礎(chǔ)、勠力同心謀發(fā)展，集思廣益聚民智、民主決策開良方帶領(lǐng)全體村民走出了一條“借用社會資本，喚醒沉睡土地資源”的致富之路，真正讓山民過上了“土地入股地生金”的好光景。如今的窯子村村民是：挑著夢想出發(fā)，擔(dān)著希望回家，哼著小曲入夢，日子如詩如畫。（代縣融媒體中心記者石俊文 實(shí)習(xí)記者馬振波）

圖一為縣委書記田永清調(diào)研窯子村萬畝文冠果生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況

圖二為窯子村黨支部書記張俊秀謀劃萬畝文冠果生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展工作

圖三為張俊秀手捧縣委頒發(fā)的“先進(jìn)基層黨組織”牌匾

圖四為窯子村修建在至高點(diǎn)上的40噸蓄水池

圖五為窯子村正在實(shí)施的整溝治理坡改梯田工程項(xiàng)目

圖六為窯子村今日村貌村容

圖七為窯子村昔日舊窯洞

責(zé)任編輯：喬智君