代縣易地扶貧搬遷濱河移民新區(qū)建設(shè)綜述

　
山西省委主題教育第3巡回指導(dǎo)組在代縣濱河移民社區(qū)調(diào)研

　　2017年6月，習(xí)近平總書記視察山西時(shí)指出，解決深度貧困要有深度舉措，從忻州市的實(shí)踐探索看，整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法。代縣縣委、縣政府深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述和視察山西重要講話精神，緊扣市委“3673”行動(dòng)計(jì)劃，始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把易地扶貧搬遷作為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的頭號(hào)工程強(qiáng)力推進(jìn)，聚焦深度貧困，實(shí)施整村搬遷，堅(jiān)持六環(huán)聯(lián)動(dòng)，破解七個(gè)問(wèn)題，采取“兩業(yè)配套”助搬遷、夯實(shí)陣地抓治理，聚賢納才促帶動(dòng)、搭建平臺(tái)強(qiáng)服務(wù)等有力舉措，全力以赴建設(shè)易地扶貧搬遷濱河移民新區(qū)，從根本上幫助移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

　　代縣以習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神為指引，立足本縣村莊多、小、窮、散的實(shí)際，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持規(guī)劃先行，堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持基層首創(chuàng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，運(yùn)用改革方法，下足繡花功夫，緊扣精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障和社區(qū)治理跟進(jìn)等環(huán)節(jié)，按照整體性搬遷、分類型安置、住新后拆舊、行政村銷號(hào)、差異化扶持、多元化推進(jìn)的方式，將“一方水土養(yǎng)不好一方人”納入全縣整村搬遷范圍的深度貧困村實(shí)施整村搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

　　“十三五”期間，代縣共核準(zhǔn)易地扶貧搬遷對(duì)象3676人，目前全縣集中安置429戶1670人，分散安置1311戶2006人，入住率達(dá)100%，整體搬遷68個(gè)行政村，騰退面積605.789畝，完成復(fù)墾574.193畝，實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。緊依濱河移民新區(qū)，同步規(guī)劃建設(shè)總投資2.8億元、占地300余畝的易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力求將安置區(qū)建成一個(gè)集就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系相對(duì)完善的新型移民住宅區(qū)，讓易地扶貧搬遷群眾既能“搬得出”，又能“穩(wěn)得住”，還要“能致富”。

山西省委主題教育第3巡回指導(dǎo)組在代縣濱河移民社區(qū)雁弘紡織有限公司調(diào)研

　　代縣濱河移民新區(qū)是代縣目前最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，總占地540余畝，移民新區(qū)從2013年開始建設(shè)，分為北區(qū)和南區(qū)一期、二期3個(gè)移民安置小區(qū)，現(xiàn)已建成安置住房24幢1560套，3個(gè)小區(qū)已安置住戶1120余戶。濱河南區(qū)二期是代縣“十三五”時(shí)期唯一的新建集中安置點(diǎn)，共安置易地搬遷群眾278戶1127人�？h委、縣政府堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以新型社區(qū)創(chuàng)建和小區(qū)環(huán)境建設(shè)為推手，用足用活各類精準(zhǔn)扶貧政策，把濱河移民新區(qū)打造成為了代縣安置規(guī)模最大、設(shè)施最完善、功能最齊全的大型易地扶貧搬遷安置區(qū)。

　　一是搬遷群眾融入難，黨建引領(lǐng)走在前。易地扶貧搬遷工程是要切實(shí)解決居住偏遠(yuǎn)、生存環(huán)境差、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等面臨“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困戶，或面臨住房條件差、看病難、上學(xué)難等問(wèn)題的貧困戶生存發(fā)展的關(guān)鍵措施。通過(guò)易地扶貧搬遷脫貧一批是“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。搬遷農(nóng)戶從生產(chǎn)生活條件惡劣的地方搬遷到立地條件好、基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善的地方，簡(jiǎn)單的說(shuō)是空間上的轉(zhuǎn)移，地理位置的變化，但從深層次看，主要還是生活方式的改變。從原來(lái)的散居變?yōu)楝F(xiàn)在的聚居，生活居住方式的改變帶來(lái)的是文化思想、基層治理、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等各方面的變化，更是舊與新的交替，社會(huì)融入度的重塑，這個(gè)重塑過(guò)程困難重重。為了進(jìn)一步破解搬遷群眾融入難、歸屬感不強(qiáng)的問(wèn)題，縣委、縣政府著力打造濱河移民新區(qū)黨建陣地，及時(shí)組建社區(qū)居民自治組織，在縣委、縣政府的高度重視下，濱河移民社區(qū)居委會(huì)、黨支部分別于2018年5月和6月獲批成立，分別隸屬于居民辦事處和居民辦黨工委。這期間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作、現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)黨建、協(xié)調(diào)涉農(nóng)對(duì)接、提升社區(qū)綜合服務(wù)能力等工作進(jìn)行了深入細(xì)致的部署和安排。協(xié)調(diào)民政、公安、衛(wèi)體、人社、教育等部門和涉遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就社保轉(zhuǎn)接、戶口遷移、衛(wèi)生服務(wù)、就業(yè)安置和培訓(xùn)、適齡兒童入園入學(xué)等方面作了專題研究，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。社區(qū)兩委選聘兩名退休老干部分別擔(dān)任黨支部書記和居委會(huì)主任，聘請(qǐng)社工6名，努力提升服務(wù)群眾能力，真正讓搬遷群眾找到了回家的感覺。

　　二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，指導(dǎo)開展居民自治。為了進(jìn)一步加強(qiáng)濱河移民社區(qū)黨建工作，去年通過(guò)選聘退休老干部、物業(yè)黨員、居民黨員，選舉產(chǎn)生了第一屆移民社區(qū)黨支部。黨支部下設(shè)10個(gè)黨小組，涉及易地扶貧搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各組建一個(gè)，明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)作為駐區(qū)聯(lián)絡(luò)員，輪流坐班，提供雙向服務(wù)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)移民社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，精心打造了80平米的黨員活動(dòng)中心，按時(shí)開展了“三會(huì)一課”和主題黨日等活動(dòng)，開辟了“十九大”和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等理論學(xué)習(xí)園地和專欄。協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，在保留移民黨員原籍地相應(yīng)權(quán)利的前提下，吸收這些黨員到移民社區(qū)報(bào)到、登記，實(shí)行原籍地和移民社區(qū)黨支部的雙重管理模式，確保他們?cè)谝泼裆鐓^(qū)有活動(dòng)場(chǎng)所，有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，有參與權(quán)利。為扎實(shí)開展移民社區(qū)“兩學(xué)一做”活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，提升基層黨員政治素質(zhì)、理論水平，推動(dòng)他們引領(lǐng)思想、帶頭創(chuàng)業(yè)提供了較好的組織保證。目前，共吸收、登記黨員124名。已建立的移民社區(qū)居委會(huì)，是社區(qū)自治組織。居委會(huì)下設(shè)居民議事會(huì)，吸收原搬遷村干部5人，退休居民2人，物業(yè)3人，制襪廠、幼兒園、衛(wèi)生所各1人，社區(qū)2人，居民代表10人，協(xié)助居委會(huì)開展居民自治。另外，移民社區(qū)居委會(huì)還組建了社區(qū)婦委會(huì)，社區(qū)制襪廠組建了工會(huì)委員會(huì)和婦委會(huì)。

責(zé)任編輯：wuye