創(chuàng)新治善機(jī)制 打造大愛揚(yáng)州

　　12月14日，江蘇省揚(yáng)州市被中華慈善總會表彰為血友病慈善援助項(xiàng)目先進(jìn)地區(qū)，全國僅有三個城市獲此殊榮。在11月初于廣州召開的中國善城大會上，揚(yáng)州城市公益慈善指數(shù)在全國221個城市中位列第22名。這些成績的取得與揚(yáng)州慈善工作者創(chuàng)新治善機(jī)制、打造大愛揚(yáng)州密不可分。

　　近年來，揚(yáng)州各級慈善組織著力創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、善款募捐機(jī)制、幫扶服務(wù)機(jī)制、宣傳激勵機(jī)制、基層組織建設(shè)機(jī)制，全面匯聚慈善力量，全面提升治善水平，取得了應(yīng)有的成績：在建會十七年來累計募集的12.26億元中，有3.6億元是2017年、2018年募集的；在累計支出的7億多元善款中，2017年、2018年超過兩億元。慈善事業(yè)成為黨委政府保障和改善民生的有力補(bǔ)充。

　　建立“大協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化慈善工作環(huán)境。經(jīng)過市、縣兩級慈善總會的積極爭取，揚(yáng)州形成了市、縣兩級黨委政府加強(qiáng)對慈善工作領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)的機(jī)制：黨委常委會每年至少聽取一次慈善專題工作匯報，政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)開展重大慈善工作，慈善評價納入文明單位評選條件，揚(yáng)州市慈善總會的地位和話語權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　大協(xié)調(diào)機(jī)制為揚(yáng)州慈善事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

　　建立“廣募捐”的籌資機(jī)制，增強(qiáng)慈善組織實(shí)力。揚(yáng)州市慈善總會和各級慈善組織創(chuàng)新募捐機(jī)制，做大資金盤子，增強(qiáng)慈善實(shí)力。通過“四個一”的工作機(jī)制（全市及各地召開一次募捐動員大會，市分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表一次電視動員講話，以“兩辦”名義下發(fā)一個募捐安排通知，各地各部門舉行一次大型集中募捐活動），做響“5·19慈善一日捐”品牌。創(chuàng)造性開展義演義賣、冠名基金、留本捐息等募捐活動，嘗試探索網(wǎng)絡(luò)募捐。2017年“5·19慈善一日捐”募捐款額超過8000萬元；2018年，揚(yáng)州慈善組織募捐總量已達(dá)1.55億元。

　　建立“精幫扶”的服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大慈善救助效果。揚(yáng)州慈善組織通過深入基層調(diào)研，召開理事會、政府議事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)會、座談會和征求意見函、微信留言等多個途徑，及時聽取采納各種中肯的救助意見和建議，不斷創(chuàng)新幫扶服務(wù)機(jī)制，不斷完善救助項(xiàng)目體系，提升慈善救助效力。

　　每年開展盡情助醫(yī)、深情助困、熱情助學(xué)、慈情助老、溫情助公等形式多樣的精準(zhǔn)救助活動，平均支出善款約億元，救助因病因?yàn)?zāi)因等致貧返貧的困難群眾近10萬人次。

　　建立“多形式”的宣傳機(jī)制，營造全民慈善氛圍。揚(yáng)州市慈善總會攜手各級慈善組織孜孜以求，自強(qiáng)不息，不斷創(chuàng)新慈善文化宣傳激勵機(jī)制，提振公眾“慈善為人人，人人可慈善”的現(xiàn)代慈善精神。

　　每年5月19日前后，全市慈善組織聯(lián)合相關(guān)單位部門，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微信等媒體，廣泛宣傳“5.19慈善一日捐”內(nèi)容，使慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，營造濃郁的慈善氛圍。通過評選表彰十佳“慈善之星、慈善家庭、慈善企業(yè)”“揚(yáng)州慈善獎”，成立揚(yáng)州慈善藝術(shù)團(tuán)，創(chuàng)新慈善宣傳激勵的載體和形式，增強(qiáng)慈善事業(yè)的吸引力和公眾的慈善自覺。2017年進(jìn)行了首屆“揚(yáng)州慈善獎”評選表彰，9月5日、12月7日，揚(yáng)州慈善藝術(shù)團(tuán)分別在揚(yáng)州城區(qū)和儀征市成功舉行了慈善主題演出，均產(chǎn)生了良好的社會反響。

　　建立“強(qiáng)基層”的組織機(jī)制，強(qiáng)化慈善發(fā)展動能。2017年以來，在市、縣兩級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)推動下，揚(yáng)州市創(chuàng)新基層慈善組織建設(shè)機(jī)制，加快基層慈善組織建設(shè)步伐，把慈善組織建到基層困難群眾身邊，為基層困難群眾敞開方便之門，增強(qiáng)慈善事業(yè)永續(xù)發(fā)展的動能。

　　截至2018年12月，全市87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建成鄉(xiāng)級慈善分會，1325個村（居）百分之百建成有組織、有辦公人員、有辦公場所、有資金、有制度、有檔案的村（居）慈善工作站，實(shí)現(xiàn)基層慈善組織建設(shè)全覆蓋目標(biāo)。

　　在基層建會建站的基礎(chǔ)上，揚(yáng)州多措并舉提升基層慈善組織運(yùn)作水平。通過“建好班子、充實(shí)人員、組織培訓(xùn)、外出考察、加強(qiáng)考核”等措施，全面提升鄉(xiāng)、村兩級基層慈善組織的運(yùn)作質(zhì)效，使基層慈善組織常態(tài)化開展募捐、救助、宣傳、志愿服務(wù)等各項(xiàng)慈善工作。

　　揚(yáng)州近兩年加強(qiáng)基層慈善組織建設(shè)的實(shí)踐充分表明，慈善事業(yè)的希望在基層，活力在基層，永續(xù)發(fā)展的動能在基層。在2017年全市慈善組織募捐的2.04億元善款中，7000多萬元來自基層。在今年募捐的1.55億元善款中，8100多萬元來自基層。

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